新华网消息:2011年初,公安部将广西边防总队钦州边防检查站列为全国十个海港边检业务创新勤务模式试点单位之一。为做好创新试点工作,钦州边检站在提高认识、统一思想的基础上,立足实际、勇于开拓、狠抓落实,试点工作取得了阶段性成果,边检执勤基础设施更加完善,边检勤务组织模式更加科学,检查员队伍素质进一步增强,服务驻地经济社会发展的能力水平进一步提高。
突出一个“新”字,加快信息化建设步伐
钦州边检站在总队、钦州市政府和码头企业的大力支持下,投入大笔资金,在钦州港38个码头泊位布设了40多个视频监控探头,建成了站部机关执勤指挥中心、钦州港一线执勤指挥中心和视频监控系统、无线对讲系统,为一线执勤官兵配置了计算机、警务PDA、执法记录仪等装备,实现了对码头执勤现场的实时、可视、可控和扁平化指挥。
为加快信息技术向现实执勤力的转化,钦州边检站建成了广西边检首台“移动警务车”和首个“梯口智能管理系统”。“移动警务车”是集办证执勤、案件办理、警情处置、法律宣传等功能于一身的执法主体,能够快速出动、及时处警,兑现了“哪里需要服务,我们就出现在哪里”的承诺。“梯口智能管理系统”是名副其实的边检电子哨兵。它综合运用了IC卡信息读写、指静脉和虹膜识别、面相采集以及红外探测报警等技术,实现了上下船人员智能识别、自助查验、精确计数和电子通行证件验放等梯口管理核心功能,使对在港船舶的执勤监护,从有人值守升级为电子监管,有效节约警力资源,提高执勤效率。
突出一个“快”字,优化勤务组织模式
拓展应用信息技术成果,深化边检勤务改革。
减少指挥层级。充分利用指挥控制系统、视频监控系统和无线对讲系统,使钦州边检站领导在机关指挥中心就能够对执勤现场进行实时、高效的勤务指挥和警情处置。
加快网络应用。在互联网上设立“边检QQ群”,赋予网上报检、网上办证、网上咨询和网上投诉等功能,使边检官兵与服务对象在网上实现了面对面交流。
科学组织勤务。将检查员分组编班,轮流派驻港口执勤一线,实行365天24小时全天候服务,确保船舶进出港后能第一时间接受检查,实现了“船舶通关零等待”。仅此一项,每年即可增加上千工时,大大缩短了船舶在港停靠时间,为企业节约成本。
突出一个“和”字,融合口岸管理与服务
管理是硬性的服务,服务是柔性的管理,管理与服务相辅相成。
建立诚信管理机制。首先,建立报检员等级评定制度,规定报检员必须经过边检业务培训,考试合格后才能获得上岗资格。其次,根据报检信息质量对报检员进行量化考评和等级评定。再次,依据报检员等级和代理公司的综合表现,给出信用评级,分别给予相应服务。
诚信度越高,享受到的边检服务就越便利。今年以来,钦州边检站对35家船舶代理企业进行了信用评级,对180名报检员进行了等级评定考试,企业报检质量、口岸诚信氛围明显提高。建立“班长负责制”。充分相信群众、依靠群众,积极动员、组织、引导码头员工进行自我管理。根据企业自身工班安排,或在登轮作业人员中挑选素质好、威信高、耳目灵的群众担任“班长”,由这个站派驻港口企业的“港官”负责培训、指导,并建立相应的奖惩机制,对遵纪守法、现实表现好的班组,由企业给予奖励和补助,对表现不好的班组,对“班长”进行问责。
开展“百名船长评边检”活动。船长在船员中具有代表性和导向性。在“三访三评”深化大走访活动中,钦州边检站以访为媒、以评为镜,组织开展了“百名船长评边检”满意度测评活动。通过精心设计制作中、英、韩、越语对照的评议表,从边检服务态度、服务效率、服务质量等方面,充分征求评议对象的意见和建议。