中国证券报·中证网 倪铭娅  中国上市公司协会会长陈清泰24日在“2013CCTV中国上市公司峰会”上表示，上市公司协会组织力量与各地协会一起开展《改进政府与企业关系，改善企业发展环境》的专题调研。调研中使我们对中国企业以提高效率为目标、向创新驱动的转型，以及转型发展所需环境条件等有关问题，有了更深切的理解。

一是实现经济转型需要重新定位政府与市场和企业的关系。政府不能用追赶时期的管理方式推动创新驱动的经济发展，必须从主导产业发展的角色中退出，采取有力的政策措施改变发展环境。首要的是重新定位政府、企业与市场的关系。政府是创造环境的主体，通过调节市场引导企业；企业是创新的主体，自主决策并承担风险；市场则为创新提供动力、平台，并使成功的创新获取溢价收益。

二是有怎样的发展环境，企业就会选择选样的发展模式。创新和变革是企业家精神的精髓，是企业不竭的追求，但在现实生活中，企业无法改变外部环境，只能适应环境。因此，创新或不创新，是企业应对外部环境的一种选择，有怎样的发展环境，企业就会做出怎样的选择。如果少数企业不愿创新，那是它基于自身条件的决策；如果多数企业缺乏转型动力，那就是发展环境还不太不支持创新。从这个意义上说，向创新驱动转型的问题，就是发展环境的转换问题。目前的体制、政策环境比较适合投资驱动的发展方式，还不太适合创新驱动的经济发展。向创新驱动转型，我们还面临许多体制、机制的改革与创新问题。

三是政府既是重要的环境因素，也是改变发展环境的主体。能创造和改变发展环境的是政府，政府的政策和行政方式在很大程度上影响着企业行为。要改变发展环境，必须从转变政府职能、改革行政方式入手。