改革是发展的最大红利，作为改革先锋的上海浦东新区正积极争取在全国率先试点设立自由贸易园区。4月18日是上海浦东新区开发开放23周年，浦东新区当天宣布确定了24项综合配套改革试点的年度任务。其中，积极配合国家和市有关部门，全力以赴做好研究和准备工作，试点建立自由贸易试验区，成为头等大事。

据媒体报道，浦东新区区长姜樑表示，试点建立自由贸易试验区是一项国家战略，对进一步提升国家对外开放水平，将起到极大的推动作用，对上海国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心的功能提升也有很大帮助。现阶段，浦东需要静下心来认真研究国际经济规则，尽快提出具有建设性的实施方案，为中央决策做好助手。目前，上海综合保税区已先后实施了国际中转集拼，保税船舶登记，启运港退税政策试点，期货保税交割，融资租赁业务试点、口岸监管模式创新、外汇管理模式创新等多项改革举措，综保区对全球经济的资源配置能力，市场渗透能力得到进一步加强，为逐步探索向自由贸易试验区转型，打下了坚实的基础。

浦东新区区长姜樑透露，浦东将探索衔接国际通行做法，争取在上海综合保税区率先试点设立自由贸易园区，提升航运、贸易服务功能。在国家有关部委和市有关部门牵头指导下，浦东新区将制定自由贸易园区建设总体方案，明确和细化外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面先试先行的行动计划和政策措施，提升开放性经济水平，推动国际航运中心和国际贸易中心功能拓展。

业内专家指出，自由贸易实验区的建设并非一蹴而就，首先要静下心来研究“国际惯例”究竟是什么，其次要从实际出发，找到适应中国特点的突破点。当前第一步要做的就是要制定一个具有建设性的方案。所谓“开放促改革”，未来的自由贸易实验区将高度集聚国际贸易、航运、金融中心建设所需的功能，从而形成浦东、乃至上海的核心竞争力。

据透露，上海综合保税区今年将深化落实浦东综合配套改革各项举措，加大总部经济的建设力度，打造跨国公司亚太总部的集聚地，拓展服务贸易发展的新领域和新途径；推动监管模式和管理体制的改革创新，营造与国际惯例接轨的贸易便利化环境。

经济体制改革方面，浦东今年将重点抓好服务经济、创新经济、开放经济三个经济和总部经济、平台经济两类形态，其中陆家嘴金融城管理体制改革将成为最大的亮点。目前陆家嘴地区拥有2000多家金融机构，从业人员达到十几万，新业务、新业态不断出现。今后，陆家嘴金融城将探索建立法定机构，由金融企业、金融监管机构与政府代表一起组建理事会，共同管理金融城。这种业界自治的模式将发挥金融机构的主动性，最终促进金融创新。据悉，今后进入理事会的政府人员有望低于总人数的1/3，而市、区两级的行政管理权也将争取下放给理事会。

上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟表示，改革没有勇气干不了，没有智慧干不成。浦东干部要常常站在地球仪边，积极“面向太平洋思考”，把握潮流趋势，增强国际视野，以思想领先推动改革领先、发展领先、工作领先，这样才能在新一轮改革开放的大潮中勇立潮头、再立新功。

1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东。党的十一届三中全会开启了我国改革开放波澜壮阔的历史进程，浦东开发诞生于这一历史进程之中，始终与改革开放共奋进，与时代发展同步伐。作为中国改革开放的“一张王牌”，浦东的血液中承载着国家战略的历史使命。今年4月初，上海举行《关于促进改革创新的决定(草案)》解读会，提出加快浦东综合配套改革试点工作，发挥其先行先试作用。

相关链接：

浦东一季度经济平稳增长 金融航运贸易等功能呈现好势头

据《浦东时报》报道，今年一季度，浦东经济发展保持平稳增长态势，尤其金融、航运、贸易等功能呈现好势头。据统计，一季度新增监管类金融机构15家、新增融资租赁企业20家、新增金融专业服务机构17家。

今年以来，在全球经济温和复苏、国际经济企稳和全市经济加快转型的大背景下，一季度新区经济发展和各项建设开局良好，经济增长快于预期。金融领域，到3月末，中外资银行本外币存贷款余额分别增长14.2%和8.3%。从功能建设看，金融新产品、新业务、新模式创新成果效应不断显现。融资融券业务、债券质押式报价回购业务、中小企业私募债承销业务等成效明显。中金所积极推进沪深300股指期权等的研发与上市准备，上期所积极开发原油、指数、期权、排放权等新产品，并向综合性衍生品交易所转型。

航运领域，一季度新区港口货物吞吐量6649万吨，增长2.8%；集装箱吞吐量704万标箱，增长2.7%。从功能建设看，口岸枢纽功能继续提升，洋山港水水中转箱量增长6.6%，所占比重比去年同期提高3.7个百分点。中转集拼业务的突破，促进船公司将更多的中转业务带到洋山港，国际中转箱量增长34.9%，比重从去年同期的7.9%提升至10.8%。航运物流产业规模不断扩大，综保区、洋山港的航运及航运服务收入、物流及融资租赁业务均有明显增长。同时，各类航运企业不断集聚，首家外资航运经纪企业马士基航运经纪（上海）有限公司正式成立。

新型商贸正在加快形成生产力规模。国际贸易结算中心、大宗商品、融资租赁等新型业务拓展速度加快，逐步形成生产力规模效应。综保区推出有色金属洋山价格信号，首期推出洋山铜溢价，这也是全国首个大宗商品领域保税现货价格。

新的增长点也在显现。去年国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》，这是建国以来国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件，对通用航空发展也指明了方向。相关部门建议，依托大飞机全产业链优势，抓住机遇尽快布局通用航空产业，不断壮大新区民用航空产业实力。同时积极培育北斗导航、3D打印等新产业增长点。

在经济平稳发展的同时，一季度新区社会建设全面推进，社会保障继续完善，社会事业不断拓展。1月至3月，浦东新增就业岗位4.37万个，帮困送温暖活动在元旦春节期间覆盖群众35万人次。在公共服务方面，12345市民服务热线及各部门已办理各类事项4162件，主要涉及噪音扰民、交通出行、物业设施维护及工资福利等。公共交通方面，全区全程票价为1元的公交线路已超过三成，低价线路的增加让居民得到了实惠。近期的社会调查还显示，居民对公共交通的满意度评价得分为81.4分，超过了“世博年”，为近年来最高。