中国网  11位全国人大代表联袂建议将福清江阴港开发建设上升为国家战略――在江阴港设“港城体制机制改革创新示范区”

日前，福建省人大常委会原副主任王美香与福建省高级人民法院院长马新岚、福州市市长杨益民、国家男子举重队总教练陈文斌、福清市溪头村党支部书记兼村委会主任林和星等11位全国人大代表，联袂向大会提交了“关于将福建福清江阴港开发建设上升为国家战略”的建议。

建议具体包括五个方面，其中最引人注目的，是建议国家批准在江阴港设立中国第一个“港城体制机制改革创新示范区”，配套出台涉及产业、金融、土地等方面的政策，进一步整合海内外华人力量，增强对海内外投资的吸引力，在江阴港形成经济发展新的增长区域，并为提升国家海洋战略安全作出积极贡献。

设“港城体制机制改革创新示范区”

建议国务院批准在江阴港设立中国第一个“港城体制机制改革创新示范区”，明确江阴港城改革创新的任务和体制机制先行先试政策，为中国强化海权、充分利用海洋优势提供示范。具体是在江阴港城体制机制改革创新示范区中，延伸适用平潭综合实验区相关优惠政策，并在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破，比如，率先实行审批管理“零收费”、企业设立“登记制”；设置与世界大港口、大港城发展相适应的管理体制，创新城市管理、市场管理、行业管理有机结合的新模式，探索通过委任、选任或招聘等方式，引进海外精英参与大港城管理机构以及政府和社会层面的管理，将江阴港建设成为国内开放度最高、体制机制最先进、发展活力最充分的临港区域。

在江阴港探索土地管理改革新路

建议由国家有关部委牵头，对江阴港进行高起点规划，由国务院出台《江阴港港城体制机制改革创新示范区规划》。

同时，还建议将江阴港城作为“国家土地管理改革试验区”。出台土地配套政策，在用地保障、土地登记管理、集约节约用地等方面进行探索创新。具体是保障江阴港城用地、用海需求，用地指标由福建省单列并予以倾斜；允许按照国家规定合理开发利用周边附属海岛及海域，对重大项目用海的围填海计划指标给予倾斜。

在江阴港打造中国动车建设基地

建议国家出台产业扶持政策，同意中国与印尼两国在江阴港合作建设优质钢铁一体化大型项目和高铁设备制造企业。从目前国内钢铁制造业看，粗钢严重过剩，而优质钢材对进口的依赖度却很高。对钢铁生产应采取有保有压的措施，保护和发展优钢生产，控制、压缩或暂停粗钢生产。

建议在江阴港建设优质钢铁一体化大型项目，将一部分国企钢铁产能迁往江阴港临港重工业基地，与印尼和国内（包括台湾）民企合作，生产优质钢铁。同时，建议将中国北车或南车集团部分生产线迁往江阴港临港重工业基地。这样，生产出来的优质钢铁可直接进入高铁制造企业，加工成动车、铁轨等高铁设备，通过海运运往印尼；而印尼运来的铁矿石则可以直接通过港口运输，输送到设于江阴港临港重工业基地的优质钢铁企业。

推进两岸在江阴港深度合作

建议出台系列政策，推进海峡两岸在江阴港的深度合作。

在金融政策上，包括支持台湾金融机构设立、开展新台币现钞兑换金融创新业务，研究支持开立人民币账户和新台币账户，支持债券融资等方面政策。

在两岸直接往来政策上，支持台湾在江阴港设立水运口岸，增设对台海上客货直航点，简化两岸人员出入境手续，实施快捷对台直航，允许台湾机动车在江阴港城行驶等。