中国水运报  近日，嘉兴城郊港航管理处执法人员用上了新型执法装备——执法记录仪。有了这个执法记录仪，执法人员可以快速、准确、全面地记录水上执法全过程，在取证的同时也将任何不规范的执法行为记录在内，犹如进行了一次“现场直播”。

新的一年，三大新装备的加盟，让嘉兴港航“科技兴航”力量倍增，大大推进了港航水上执法的规范之路。

执法记录仪，紧盯执法8小时

笔者来到三塔港航管理所，一名执法人员正戴着这个新型装备上艇巡查航道，按钮一动，当日的巡查详情就被清晰地记录下来。记者仔细观察发现，执法记录仪体小质轻，外出执法时夹在肩章上使用，十分轻便，而且功能强大，手掌般大小的机身内装有高像素镜头，能持续录像8小时。值得一提的是，记录下来的画面以“拍摄日期加时间”为名字自动进行储存，无法再进行人为删改。

“以前港航执法现场取证，主要靠相机和DV，取证操作有一定的局限性。”在场的一名港航管理人员说道， “比如在码头进行整治检查，如果身边只有相机，那么拍摄的很可能只是码头业主违规操作的画面，执法人员是否做到文明执法、规范执法就没法得到印证。”

对于这个新式装备，在场的船户了解其功能后也表示赞同，“目前技术发达，对于拍下来的照片完全可以自行修改，如果现在真的能够做到现场直播，那我们就很放心。”

据有关负责人介绍，这个执法记录仪正在三塔港航管理所试点运行，届时再进行推广，执法记录仪所拍摄的影像资料将由专职人员录入电脑，作为档案进行保存。

信息比对，实时监控不眨眼

“浙XX签证过期，请登船检查。”在三塔港航管理所的船舶观察室里，监控人员正通过对讲机向现场的执法人员传达命令。

刚刚发生的一幕其实都依赖于一种新型的管理技术——信息比对系统，这项技术是嘉兴城郊港航管理处大力推进的一项科技成果。

“如果船舶有任何违法违规行为，信息比对系统就会进行提示，界面将出现红色预警，当地的港航管理所将派出执法艇进行登船检查。”三塔港航管理所的负责人表示，“这就相当于给船户一个警示，只要发生不签证、不按期缴费等违法违规行为，就相当于上了监管系统的‘黑名单’，任一沿线港航部门都可对其进行检查处罚。”

这项技术自运行以来，执法人员实行了“以实时监控为主、登临检查为辅”的船舶动态监管方式。

“以前为了检查船户是否有违规行为，我们不得不对每条船舶进行登船检查，容易造成河道拥堵。”一位执法人员说，“现在好了，有了信息比对，我们不用再逐条进行检查，在电脑上就能看得一清二楚。”

查询触摸屏，信息公开更透明

为了方便船户查询，推行政务信息公开化，嘉兴城郊港航管理处三塔管理所近日新增添了一台查询触摸屏，在这台设备上，船户只要轻轻一点，就可以了解最新的法律法规、船舶的处罚情况等。

这台触摸屏内容十分丰富，法律法规栏目中有行政处罚法、行政许可法等常用法条，办事指南栏目中有签证、报港、船舶年检等详细的指导说明，处罚情况栏目中有具体的船舶处罚信息，十分方便快捷。

该所负责人说，“我们希望通过现今的科学技术，助推港航执法更加规范、更加文明。”

小小记录仪折射执法新观念

□ 李薇

集录音、摄像、照相、红外拍照功能于一身，可自由佩戴于肩部、腰部，在执法、执勤的时候只需按动按钮，就可以录下整个执法过程，小小的一部执法记录仪，反映出执法部门姿态俯仰的变化。从侧重于约束他人转变为自我约束与约束他人并重，从“我管，你听”转变为“互管互听”，体现出港航管理日趋规范化、透明化、公正化、公平化，也避免了执法暴力，维护了良好的公权形象。

不仅如此，小小执法记录仪还体现了执法部门法律观念的强化。当下执法环境日益复杂，执法记录仪有利于保存现场第一手证据，对于行政纠纷的处理，日后诉讼过程中证据的认定，对于保护当事人和执法人员的合法权益都大有裨益。事实上，遭遇“权霸”或者“无赖”时，执法者往往会转化成为弱势群体。执法记录仪的使用，使执法者在遇到执法纠纷和冲突时能够调阅记录明确是非，有效避免诬陷事件发生。

小小执法记录仪还体现了执法客观性，即时、全过程的写真记录，切实实现了公正看得见，阳光执法不受“人为遮挡”。