解放日报  一元复始，正是梦想启航之时。

党的十八大提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；在街头巷尾，质量与安全成了老百姓常谈的话题。以质取胜，正是上海不断实现跨越发展的关键，也是上海检验检疫人为这座城市更好发展作出的铿锵承诺。

此刻，聚焦2012年。回顾上海检验检疫人在与历史潮流交汇中留下的瞬间点滴，回顾上海检验检疫人为“质量强市”、“美丽上海”的建设所留下的脚印。从加强区域联动到推进贸易便利化，从质量安全监管到助推新兴产业发展，从文化精神塑魂到科研项目不断创新，上海检验检疫人在2012年的日日夜夜里凝心聚力、拼搏创新，以检验检疫工作特有的方式践行着这座城市“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，唱响了服务与发展的嘹亮之歌。

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01凝聚力量，永续发展，文化争先

近年来，上海检验检疫局开启了检验检疫文化建设新篇章，用先进文化凝聚人、塑造人、激励人，不断探索文化建设新模式，创新文化建设新机制，推动文化建设新实践，取得了文化建设新成果。

2012年12月1日，在全国学习贯彻党的十八大精神之际，该局认真总结并展示了开展文化建设5年来的经验与做法，主办“凝聚力量永续发展——2012上海检验检疫文化主题行”，发布由广大干部职工投票评选出的“上海检验检疫十大文化名片”，从不同视角展示该局文化建设的精彩侧面，对持续实施文化强局战略意义深远。

2012年，“人民质检，为民服务，以质取胜，创先争优”活动蓬勃开展。该局以政工网、文化建设网、网络党校和党建手机报为主体的“三网一报”红色阵地全面形成；上海检验检疫局机关荣获“全国文明单位”称号，成为上海口岸查验部门中第一家获此殊荣的单位，外高桥检验检疫局蝉联“全国文明单位”称号；洋山检验检疫局党总支被中组部评为“全国创先争优先进基层党组织”，成为上海市市级机关系统唯一获此殊荣的单位。

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02区域联动，融合协力，促发展大有作为

2012年12月10月，泛长三角地区检验检疫机构通关机制改革研讨会在沪召开，时任上海市常务副市长杨雄到会参加。会上，湖南检验检疫局正式成为该机制第10个直属检验检疫局成员。

作为长三角及周边地区的业务协作、服务联动、信息共享、资源互补的区域性合作平台，该机制运行10年来，在直通放行，口岸查验、风险预警、检验鉴定、后勤保障等16个方面展开合作，有力推动了泛长三角区域大通关建设。

2012年，上海检验检疫局秉持“沟通上下左右，服务系统内外”的工作理念，自觉、主动把检验检疫工作融入地方经济社会发展大局，先后与上海海关、上海海事局、上海市商务委、卫生局、上海海洋大学、浦发银行等22个部门和单位签订了合作备忘录，使服务上海经济社会发展的力量空前壮大。

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03助推转型升级，服务“四个中心”建设

围绕上海“创新驱动，转型升级”战略，服务上海“四个中心”建设，上海检验检疫局不断创新突破，提升服务地方经济转型发展的有效性。

2012年6月15日，上海浦东启动了全国第一个总部经济共享服务中心（平台），上海检验检疫局联合海关、工商等部门同时发布服务总部经济发展4项10条创新举措，在报检资质、检验鉴定、行政审批等方面细化落实政策。

助推上海转型发展，2012年10月17日，该局与长宁区人民政府签订战略合作协议，携手助力“大虹桥”服装服饰出口创新基地，推出“零等候”等贸易便利化措施，使“大虹桥”成为上海市唯一一个国家外贸转型升级专业型示范基地。

2012年，该局全面推广风险管理、分类管理和诚信管理，在对上海地区进出口商品检验鉴定机构的监管中施行分类管理，完善行业自律。同时，开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理，先后出动排查人员10，914人次，排查企业6，175家次、案例4，672件，针对发现问题制定整治措施1，160条。

在上海航运中心建设中，该局紧抓邮轮旅游业，进一步完善邮轮口岸检验检疫设施，优化口岸通关环境。2012年10月23日，中国首届国际邮轮卫生检疫研讨会在沪召开，为中国检验检疫机构借鉴国内外邮轮卫生领域科学的管理经验，提供了合作与交流的顶级平台。

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04促外贸、稳增长，“上海智检”新举频出

2012年10月15日，上海检验检疫局正式启动检务工作“通报通放”新模式试点。同年11月28日，首批25家上海企业被列入“快检快放”便捷化试点，此举是上海检验检疫部门针对外贸增长乏力的严峻形势推出的又一重要举措。

2012年，上海检验检疫局以现代数字化手段全面打造“上海智检”，有力支持上海外向型经济的健康发展。按照国家质检总局和上海市委市政府的要求，该局率先提出35条支持上海地区进出口贸易平稳发展的具体措施；4月23日，该局与上海海关共同启动通关单无纸化试点，在全国率先实现口岸通关单无纸化工作出入境业务全覆盖，标志着集中审单模式、提货单无纸化放行、通关单无纸化检验检疫“新三电”工程同时作用服务上海电子口岸发展。

按照国家质检总局部署，2012年10月1日起，该局开始免收上海市进出口企业第4季度检验检疫费，至年底累计免收检验检疫规费3.1亿元，惠及企业62275家，为缓解进出口企业出口压力、促进外贸稳定增长发挥了积极作用。

2012年下半年，该局加快探索推进“即查即放”的高效查验方式研究，实现一线口岸查验科学化、快速化、数字化，形成“通报通放、快检快放、即查即放”三轮驱动口岸贸易提速的良好局面。

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05食品安全常抓不懈，两岸合作再启新章

2012年1月5日，上海海洋大学大闸蟹苗生产繁育基地向上海检验检疫局提交蟹苗输台申请，该局迅速进行与台湾地区检疫部门的协商、蟹苗养殖场的考核注册、蟹苗抽样、疫情检疫等工作，仅7天就完成了首批2.4万只蟹苗输台任务。2012年上海先后有5批33.7万只蟹苗顺利输台。11月，在台湾地区苗栗县经过近1年养殖的72只中华绒螯蟹返沪参加第六届全国河蟹大赛并荣获“金蟹奖”。不到一年，输台蟹苗实现了成功“移居”和入市供应，成为两岸农业交流合作的典范。

作为中国进口菲律宾水果的主要口岸之一，上海口岸在进口菲律宾水果中多次发现有害生物。2012年5月起，根据国家质检总局有关通知，该局严格按照部署对菲律宾水果截获的有害生物进行鉴定并实施最严格的逐批安全风险检测。截止12月底，上海口岸共检验检疫菲律宾水果1，743批次，其中销毁235批次，彰显检验检疫的执法把关能力和成效。

近年来，该局还通过一系列“组合拳”出击食品安全热点难点问题，对相关进口食品的检测逐步向特性、功效等更精深的“专查”演变，让口岸检验检疫传统的“安全、卫生、健康”把关进一步向“环保与反欺诈”领域延伸，给予消费者更多信心。

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06全国首个“入境再利用产业检验检疫示范区”落户上海

再制造产业是我国“十二五”规划纲要中明确提出的重要发展产业。2012年9月11日，上海检验检疫局联合上海地区11家市委办局和中央驻沪单位正式在上海综合保税区、临港产业区创立“全国入境再利用产业检验检疫示范区”，吸引优质再利用企业和产品落户区内，致力于资源节约型、环境友好型社会发展。

此外，上海检验检疫局还全面建立起上海口岸进出口工业产品质量安全风险管理工作机制；构建了基于“责任链”的危险化学品多部门联合监管体系；在外高桥口岸深入推行进口汽车“零等待检验”模式；在外高桥保税区扶持建设医疗器械、红酒、工程机械等专业化贸易平台；在洋山保税港区建立全国有色金属等大宗商品集散平台……

同时，该局还研发推广了基于物联网的集装箱货物物流监控系统，获国家工信部、财政部2012年物联网发展资金项目支持，助推检验检疫工作向全过程、全范围、科学化、规范化、便利化的监管目标迈进。

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07助力人才强检视频教材取得历史性突破

2012年11月27日，由上海检验检疫局承担的国家质检总局科研项目“业务视频培训系列教材的建立与应用”鉴定暨推介咨询会在沪成功举办，与会领导和专家一致认为“这一成果填补了国内行政执法机关在培训教材创新方面的一大空白，项目研发具有新颖性，综合技术水平达到国际先进水平”。

两年多来，在国家质检总局人事司指导下，该局举全局之力开展该“业务视频培训系列教材”创编工作。首批32部系列视频教材时长总计约1500多分钟，较全面地涵盖了通关业务、卫生监督、动植物检疫等检验检疫主要业务领域。该教材注重科学权威性、突出实践操作性、富于直观生动性，切实提高了培训质量和效果，对进一步规范检验认证、监管、检测工作程序，全面提升检验检疫人员依法行政能力和检验检疫事业核心竞争力发挥积极作用。2012年，以该教材为蓝本，全局开展了“蓝盾杯”岗位技能竞赛，在全局干部职工中兴起用好视频教材、提升业务水平的热潮。

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08大信息、大宣传工作开创新局面

2012年9月11日至17日，上海检验检疫局和新华社上海分社联合主办“坚持以质取胜推动科学发展——质量月宣传暨上海检验检疫服务转型发展图片展”，200余张图片立体全方位地再现了上海检验检疫人在重大涉外活动和急特任务面前勇于承担、坚强保障，做实举措的鲜活事迹，国门安全“第一哨”的形象跃然眼前。

2012年是国务院《质量发展纲要》颁布的第一年，上海检验检疫局高度重视包括“纲要”在内的信息宣传工作，立足高起点，开拓新思路，着力营造“大信息、大宣传”的工作新格局。

在充分利用上海的地域优势，整合内外资源强势推进“大信息、大宣传”战略的基础上，该局全年累计被人民日报、中央电视台、新华社等主流新闻媒体宣传报道500余篇次。2012年3月底与中共上海市委机关报《解放日报》签署战略合作备忘录，同年12月初又与人民网签署了战略合作备忘录，人民网驻上海检验检疫局舆情监测调研基地揭牌、舆情监测系统正式上线，一个全方位、立体化媒体宣传网络已初现雏形。

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09科技兴检注入创新驱动“正能量”

深入贯彻“科技强检”战略，上海检验检疫局近三年来先后获得省部级科研奖项34项。2011年，该局牵头完成的两项课题荣获国家质检总局“科技兴检奖”一等奖，占全国检验检疫系统一等奖总数的三分之一，其他各类奖项获奖总数也位列全国检验检疫系统第一名。

百尺竿头，更进一步。2012年3月30日，在2011年度上海市科学技术奖励大会上，上海检验检疫局获得上海市科技进步奖二等奖3项，获奖数量和奖励等级均达新高。同年9月，该局又获得浦东新区3项科技创新成就奖，5项科技进步奖，其中一等奖1项，获奖数目雄踞浦东新区各单位之首。

倾心科研，助力发展。以上海产业结构调整优化为导向，该局逐步建立起仪器精良、技术精湛、科研突出、管理规范的技术检测体系——现有国家检测重点实验室25个，区域性中心实验室14个，历年来检测设备购置总价值达7.25亿元，比5年前增加了186.6%，位于系统领先地位。在实验室规划建设方面，根据进出口贸易的需求和口岸“快速验放”的需要。2012年，外高桥保税区的国家酒类检测重点实验室、化妆品区域性中心实验室和外高桥码头的粮谷检测实验室相继投入使用。

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10全面推进法治质检建设

在改革发展的方向和路径上，法治是最大的共识。上海检验检疫局以创新为法治建设第一驱动力，全面建立法治理念、构建法治体系、优化执法方式，持续推进法治质检建设。2012年12月，“上海检验检疫局法治理论研究应用机制”课题以总分第一的优异成绩位列“国家质检总局十大法治创新奖”之首。

2012年5月，成立法律咨询委员会，做好重大国际争端与突发事件应对的法律研究和论证工作；6月，在全局范围进行“依法行政示范单位”的创建；8月，参加国家质检总局法治文化演讲比赛并荣获一等奖；9月，办理完结该局“两法衔接”第一案。全年共完成国家质检总局和上海市地方的法律规范意见征询18次，完成本局业务规范性文件合法性审查48次；开展案卷评查和优秀案件评选活动，并配合完成行政司法协助62起，较上年同期增加了47.62％；全年共出动执法人员435245人次，检查企业9937家，涉及商品（服装、鞋靴、玩具、家具、小家电五类）37.14万批，货值91亿美元，发现不合格批次697批，涉及货值1572万美元，所有不合格批次的商品均根据有关规定做了相应处理。