对话沙田镇委书记、虎门港工委书记邓流文

●关于部门合并：

到时候是让沙田的副镇长兼任虎门港副主任，还是让虎门港的副主任兼任沙田副镇长，还是会作其他安排，我们都在考虑。

●关于主导地位：

“港镇统筹”、“港镇一体化”都是一个意思，没有一个规范的叫法，我们习惯说港镇统筹而已，不存在谁占主导的问题。

2012年11月底，港镇统筹发展掀开大幕。原麻涌镇委书记邓流文调任虎门港工委书记、沙田镇委书记。由同一人兼任港、镇一把手，这在东莞尚属首例。昨日，上任仅1个多月的邓流文，在两会分组讨论会现场接受了南都记者专访。

“港镇统筹的最终方向是港镇合一，但怎么合一法，需要边做边探索。”在他看来，港镇发展破局的首要问题是要将交通先打通，并已着手虎门港基建。“今年一年将投入18个亿搞虎门港基础建设。”而在虎门港开发的十多年时间，其基建累计投入也才39亿元。

“港镇统筹后，不论是沙田还是虎门港，都是要做大项目，小项目给村去做。”“港统筹后可开发利用土地应该超过15000亩，土地资源还是比较多，但我们不急着开发，关键要找准目标。看不准也没关系，那就慢慢看。因为看错一步棋，将满盘皆输。特别是岸线资源、岸线腹地，卖了以后就只能看人家发展了。”

最终走向“港镇合一”

记者：“港镇统筹”虎门港与沙田镇两者是否存在谁主导的问题？

邓流文：“港镇统筹”、“港镇一体化”都是一个意思，没有一个规范的叫法，我们习惯说港镇统筹而已，不存在谁占主导的问题。土地是沙田的，平台是虎门港的比较高。

记者：“港镇统筹”最终是否要走向“港镇合一”？

邓流文：方向是朝着“合一”走的。但也不是完全合一，比如，财政就不能合一。沙田镇的财政是属于镇一级财政，虎门港是市政府派出机构，财政也是市政府的。所以，究竟怎么合一，我们也没有经验可循，都是边走边摸索，我们现在打算先探索港镇合署办公模式。

记者：此前您说过，统筹后，肯定会有部门合并，会有干部分流。

邓流文：是的。一个局办总不能有两个局长或是两个主任的嘛。比如，到时候是让沙田的副镇长兼任虎门港副主任，还是让虎门港的副主任兼任沙田副镇长，还是会作其他安排，我们都在考虑，一边推进工作一边摸索。推进工作同时也考察干部，但现在方案没有出来，我也不好说。

记者：港镇统筹什么时候能出具体方案？

邓流文：市里没有具体时间要求，但我们积极在做。因为我也刚到任一个多月，还没那么快。

记者：水乡统筹发展中，沙田虎门港被纳入协调区，如何定位自身协调区的作用？

邓流文：完善虎门港沙田镇合一的“大港区”思路，港口服务平台要作为龙头带动水乡发展。同时通过港口龙头带动，推动大港区自身临港产业深化发展。

统筹土地做大项目

记者：港镇统筹后，经过整合可开发利用的土地资源也多了。

邓流文：仅虎门港方面还有8000到10000亩土地可以开发利用，统筹后，港镇可开发利用土地应该超过15000亩。我们土地资源还是比较多的，但我们不急着开发，关键是找准目标。看不准没关系，慢慢看，因为看错一步棋，将满盘皆输。

我们的思路是完善总体规划，进行产业链招商，统筹土地做大项目，只做大项目，小项目给村去做，物业管理也给村做。

记者：做大项目有什么好处？

邓流文：我原来在麻涌做书记，这几年麻涌为什么这么多地用，因为都是大项目。大项目都是省里直接给指标，根本不需要动用市里的指标，大项目就有这个好处。

统筹发展惠及村民

记者：到港镇之后，你在多个场合提到要使虎门港的发展惠及沙田人民。今天沙田组的现场讨论，也有沙田代表提到：“现在虎门港的发展并没有惠及沙田人民，沙田的村真的是不生不死，农民说村骗了他，村说镇骗了他。”虎门港发展了，村民还是很穷。

邓流文：原来沙田、虎门港分离的行政体制造成很多发展障碍，两个地方有各自为政的传统思想，没有达到发展的目标，人民也看不到好处。统筹发展首先解决发展障碍问题，特别是征地拆迁，我们现在正在制定统一地图，完善大港区城市、道路规划。

原来虎门港说沙田的拆迁没有跟上虎门港的发展，沙田说虎门港的发展没有惠及到沙田。港镇统筹后，大家就是一家人了。统筹发展后，平台大了，资源多了，关键看如何管理。

记者：如何才能真正惠及村民？

邓流文：深化虎门港沙田统筹发展。镇统筹村的土地，镇村税收分成，做大项目，这样我们就利益共享了。利益返回给当地群众，多少都是没问题的。镇村利益问题，如果镇能够承受得了，都没问题。

比如，利用立沙岛10%的返还用地，将扶贫款用于项目投资落实，村民可以得到入股的收入，税收还可以镇村分成。这样一来，村民的物业管理费一年几百万就解决了，也是实实在在惠及村民的。

建设综合保税物流园

记者：此前，沙田和虎门港曾经想联手共建综合保税物流园，后来据说是因为沙田方面土地问题不能解决，于是，虎门港方面就先将其独立地块申报了，对此，虎门港和沙田双方都颇感遗憾。在港镇统筹后，港镇项目合作方面是否有迈出实质性的一步？

邓流文：现在港镇统筹探索建设综合保税物流园。在虎门港原来的保税中心基础上进行扩建，升级为国家级保税物流仓，已经纳入市委市政府工作部署，正在着手规划当中。将来，港镇按照税收比例分成，利益共享。

记者：这几年才发展起来的生态园，基础建设投入就已经达到69亿，虎门港发展了十多年，基础建设投入是39亿，虎门港还有很多基础设施没有做好，道路还没有完全打通。听代表们说，在立沙岛化工区上班的员工，很多都住到洪梅镇去了，因为道路不通，他们回沙田需要将近1个小时。

邓流文：破解沙田虎门港发展问题，首先就是做基础建设，把道路完全打通。今年的基础建设这块，虎门港就要投入大概18个亿。其中安置房建设4亿元，征地拆迁2亿元，市政建设8个亿，还有4亿元虎门港统筹基础建设。(市财政投入14亿元，另外4亿元虎门港自筹)。虎门港的基础建设也肯定会惠及沙田，这样一来，整个沙田也就打通了。

（南方都市报）