海外网  伴随着长江南京以下12.5米深水航道一期工程的全面展开，一个亘古未有的重大变局正在古虞大地酝酿，一个对江苏常熟港地理优势、以港兴市战略理念的再认识正在描摹成形，一个长江黄金水道的亿吨大港正在呼之欲出.

而江苏常熟海事人正以高效的监管能力、优质的服务水准、良好的职业道德、崭新的精神风貌呈现在人们的视野，将辛勤的汗水播洒在服务地方经济、助推港口发展的第一线，主动融入，创新举措，倾力服务，勇于担当。

江清海晏，护港兴市，江苏常熟海事处服务沿江经济开发在行动，全力助推江苏常熟港向“亿吨”大港进发。

在服务沿江开发上迎上去

2012年，江苏常熟港东港区码头建设异常繁忙，大新华物流公司码头、长春化工码头加固改造、亨通电缆码头建设等一大批工程相继开工。江苏常熟海事处以行政指导为载体，着力研究服务东港区建设相关措施，贯穿于施工建设的整个过程中，做到了对东港区建设的事前、事中、事后的全方位指导和服务。施工作业前，该处提前介入工程规划和建设，提供海事技术支持，既严格水工审核又优化水工审批程序；施工作业中，江苏常熟海事处严格现场监管，主动做好服务，实现了“作业无事故、船舶无污染、人员无伤亡”的“三零”目标；施工完工后，积极做好工程验收和码头对外开放工作。

在东港区建设中，江苏常熟海事处充分运用行政指导这一手段，实施对东港区建设的“订单式服务”，在工程建设进行前，一方面督促业主单位选择具有作业资质、内部规章制度健全的施工作业单位，同时指导码头单位制定合理的作业方案和安全措施，保障作业安全；另一方面积极参与水工项目中涉及通航、航标等方面的评估论证，从海事专业的角度提出合理化建议，帮助指导业主和施工单位制定有效的风险防控措施。

目前，在该处的倾力帮扶和优质服务下，长江港务码头、亨通电缆码头已完成码头基本建设，大新华物流公司码头、理文造纸公司码头、东港置业码头、中国石油大学化工码头等工程也进入勘探、评审阶段，实现了江苏常熟港口基本建设危中抢机、加快发展。

为港航企业送去“春天的暖意”

今年以来，受欧债危机的影响，全球货物运输量大幅萎缩，航运市场运力与运量失衡的矛盾再度加剧，市场持续低迷走势，水运经济遭受寒冬，航运企业普遍亏损严重。针对这一情况，江苏常熟海事处按照“维稳定、保增长”的总体要求，发挥海事专业优势，创新服务举措，提高服务效率，优化服务流程，促进辖区水运经济危中抢机、稳步增长。

江苏常熟海事处陆续出台了“便利国际航行船舶进出江苏常熟港”、“便利超大型船舶进出港”、“加大对江苏常熟港引进新货种的扶持力度”等“十项”便利措施，有效地帮助了江苏常熟港口经济和港航企业的经济发展企稳回升，在这场“经济寒冬”中，让辖区港航企业切实感受到了“春天的暖意”。

着力打造“安全畅通文明”航区

进入“十二五”时期，随着长三角区域经意一体化特别是交通率先一体化的深入推进，长江江苏常熟段已经成为全国通航环境最复杂、安全监管难度最大的通航水域之一。苏通大桥跨江而立，平均每天有超过3000艘船舶通过桥区水域，最大的船舶已经达到40万吨，每年在江苏常熟港中转或在江苏常熟航段过境的危险品船舶每年达到18.4万艘次，危险货物运输量达到1.1亿吨，辖区还有常通-通常、太海-海太、崇启等三道汽渡线，渡运水域通航环境复杂，叉道河口船流交错，安全监管压力巨大。

江苏常熟海事处化压力为动力，始终坚持以水上交通安全监管为中心，倾力打造“安全畅通文明”航区，不断提高执法效能，巡航搜救一体化水平不断提高，辖区安全形势始终保持比较稳定的局面。

苏通大桥举世瞩目，该处积极借鉴国内外大桥监管的先进成果，督促大桥公司制定苏通大桥防止船舶碰撞专项应急预案，在桥区落实2艘应急拖轮日常驻守，随时可有效应对桥区事故险情，定期开展桥区船舶失控应急演习，每季度向苏通大桥公司通报桥区事故险情以及安全隐患，多项举措筑牢苏通大桥水上安全防护墙，2011年以来便成功化解了桥区水域船舶失控险情15起，实现了桥梁零碰撞事故。

海事“小窗口”折射社会“大服务”

今年以来，江苏常熟海事处政务中心行政服务窗口大力实施“满意窗口365”承诺，充分发挥海事窗口服务群众、展示形象的作用，通过争创人民满意服务窗口，“小窗口”实现了对社会的“大服务”。

政务中心从内部管理入手，实施三项管理，通过标准化、精细化和个性化管理，从政务大厅背景布置、公开区域设置到日常工作制度、执法人员工作礼仪、内务卫生等各方面着手，建立一个公开公正的法治环境。

政务中心先后推出“五加二、白加黑”不间断服务机制、船舶“在港零待时”等工作制度，为行政相对人提供全方位的服务。推出安检预约工作制，健全码头联络人制度，加大行政指导力度，强化公共服务服务职能，就海事业务方面的问题与企业及其货主单位、船舶代理代表进行咨询解答，帮助企业增加市场竞争力。通过行政指导的方式，对汇海码头新增危货品种、江苏亨通港务码头长江港务码头的对外开放进行了政策解答和技术支持。

未来数年内通过东港区、铁黄沙港区的建设，江苏常熟港港口吞吐能力将面临井喷，新增吞吐能力将达到1亿吨，一个“门泊万里船”的亿吨江苏常熟港不再是梦。然而机遇和挑战总是并存，新的发展形势对海事的监管能力、服务水平提出了更高的要求，江苏常熟海事处也将乘势而为，按照“三个服务”理念和“四型海事”建设的基本要求，牢牢把握“科学发展”这一主题，倾心帮扶，用心服务，继续在服务沿江经济开发中作出更大的贡献。