特约记者 高妞

面对持续低迷的国际经济环境，目前沿海港口纷纷转型升级，寻求突破。“作为长江水运三要素之一的长江港口，尽管多年来吞吐能力已大幅增强，综合竞争力显著提高，但要进一步贯彻落实‘兴内河、优港口’国家战略，长江沿线主要港口企业应该在规划、建设、发展中转方式、调结构，实现转型升级。”日前，交通运输部长江航务管理局局长唐冠军就长江港口发展接受了记者专访。

长江特色物流体系已形成

记者：长江港口深化体制改革、下放地方政府管理后，港口生产有什么变化？

唐冠军：2002年长江港口深化体制改革、下放地方政府管理，至今已10年。10年来，长江沿线港口不断发展壮大。尤其是“十一五”期以来，在国家大力推动加快长江等内河水运发展战略方针指引下，沿江各地政府大力支持港口发展，港口企业也抢抓机遇，趁势而上，通过自主经营、资本运作、机制创新，逐步建立起现代企业管理制度，港口企业活力不断增强，管理水平明显提高，融资能力显著增强，公司资产剧增，效益逐年提升。

尤其是2011年，面对国际国内严峻的经济形势，长江干线港口与沿江港口管理部门携手应对经济危机冲击、燃油价格上涨等不利因素，团结拼搏，共克时艰，确保了长江港口生产的快速增长。

目前长江干线生产性码头泊位数4036个，其中万吨级以上泊位达到389个，亿吨大港数量已达9个，初步形成了大、中、小港口层次分明、布局合理的港口群，逐步完善了以散货和集装箱等大宗货物运输为主体的专业化运输系统。

记者：随着物流业在全球的兴起，港口物流已成为城市发展的重要因素。长江港口物流现状如何？

唐冠军：当前，长江干线已初步形成了布局较合理、功能较完善的港口群，基本形成了以区域枢纽为重点的港口发展格局。长江沿线港口以区域性枢纽港为基础，正逐步建立起港口区域性物流服务中心，同时与喂给港、支线港联动，逐步形成了具有长江特色的现代物流服务体系。企业市场主体作用逐步发挥，港口物流业稳步发展，城市与港口良性互动、整合资源的局面正在形成。长江港口逐步呈现出大型化、集团化、民营化的发展新趋势，正步入大开放、大建设、大发展的历史新阶段。

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长江港口亟须转型

记者：港口业虽然总体上平稳发展，但增长势头在放缓，加快转型升级成为必行之势。您怎么看？

唐冠军：应当看到，随着国民经济和社会的发展，沿江产业的升级，对长江水运和港口业的需求在数量、质量上都越来越高，因此，必须以建立现代交通运输业、现代服务业、现代物流业的站位高度，实现长江港口的发展与转型。当前，长江港口企业处在由粗放式外延型增长向内涵式集约型增长转型升级的起步阶段。因此，需要进一步加快推进资源整合、结构调整和港口功能的转型升级，推进体制机制的创新以及现代港口物流的发展，切实提高长江港口的发展水平和服务能力。

未来，在加快长江港口现代物流发展、完善港口物流功能的同时，还应不断加快长江港口信息化建设，整合行业信息资源，推进长江港口公共信息服务平台和长江港口物流信息平台示范工程建设，努力建立起以数字化、信息化和智能化为基本要素的“数字长江”。

记者：去年年底召开的全国水运工作座谈会提出，“十二五”期我国将以“兴内河、优港口、强海运”为着力点，加快水运结构调整步伐。结合长江水运发展新形势，您对长江港口贯彻“兴内河、优港口”战略有何建议？

唐冠军：长江港口要适应经济社会和长江水运科学发展的时代要求，加快发展现代港口业，真正实现“兴内河、优港口”，要在五方面做好做实：深化转型、优化服务、强化合作、美化环境、协调发展。

首先，深化转型。在港口发展上，要从由依托政府型向市场创新型转变；在港口功能上，要从生产装卸型（装卸、堆存）向物流贸易、工业型（加工中心、配送中心、物流中心、金融中心等）转变；在港口经营方式上，要从追求数量规模向追求质量效益、单纯竞争向合作共赢、自我发展向港城一体化转变。强化港口资源的有效利用，进一步拓展港口功能，打造具有长江水运特色的现代长江港口群。

其次，优化服务。从被动应付到主动服务，这是现代港口的显著标志。从港口经营到综合服务，这已经是大势所趋。要主动为客户研究制定最佳物流方案，既要“流得畅”，更要“留得住”，在“物”的快速流转中，把能留的尽量留下来，从而实现港口服务增值最大化。优化服务还要以科技和生产运营信息化为支撑，港口工艺装备改造、装卸效率提高，节能减排等关键技术，这都要求进一步提高科技和信息化水平。

三是强化合作。在长江这条完整的港口链条中，任何一个港口单兵作战、各自行动的路子已经走不通了。对港口而言，要注重两个方面的合作，一是横向合作，或者叫优势合作，主要是港口之间的分工合作。二是纵向合作，或者叫战略合作，主要是港口与客户以及港口与上下游相关产业之间的合作，变业务关系为伙伴关系，实现双赢或多赢。

四是美化环境。一方面，要适应城市美化的需要，与城市建设相适应相协调；另一方面，要更加注重港口的环境建设，降低污染排放、降低能源消耗，尤其是要注意危险品的装卸、存储和运输安全，把港口建设成为文明、卫生、安全、环保的绿色港口。

五是协调发展。港口协调发展体现在四个层面：第一是港口自身的协调发展，既要强调发展速度，更要强调发展质量；既要做大，更要做强；既要重视效益，更要重视民生。第二是要与城市协调发展，与城市融为一体，成为城市功能的重要体现。第三是与经济社会的协调发展，港口要为经济社会协调发展发挥重要作用。第四是要与安全和应急保障相协调，全面提升应急处置和安全保障能力，促进港口的可持续发展。

（中国交通报）