先行先试获得发展新动力

东疆保税港区是滨海新区外向型经济发展的承接主体。去年5月，国务院正式批复了《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，在国际船舶登记、国际航运税收、航运金融以及租赁业务创新发展方面，给予了东疆保税港区先行试点的政策支持。

这些先行先试的功能政策，为东疆实现进口贸易大幅提升提供了动力支持，也产生了强大的政策吸附效应，使国内外人流、物流、资金流在东疆迅速聚集。截至目前，国内外50多家航运企业在东疆注册，中粮、中储、远大等一批央企和行业龙头国际贸易公司落户，19家涉及高档消费品、机电设备和大宗国际商品交易市场全面启动运营，一批信贷公司、担保公司、小额贷款公司注册成立，为东疆实现进口贸易大幅提升奠定了良好基础。在离岸金融、租赁业务创新试点政策支持下，东疆更是通过融资租赁创新手段实现飞机、发动机的进口，目前单机单船和大型设备租赁公司注册达到253家，走在全国前列。而在经济数据方面，今年上半年，东疆外贸进出口完成23.7亿美元，增长144.9%，绝对值和增速均在滨海新区位居前列。正是凭借着这些优势特性，天津市最终将“进口贸易促进创新示范区”授予了东疆保税港区，这将给东疆在进口贸易领域先行先试创新探索，提供更大的空间和自由度，东疆获得了创新发展新动力。

四大创新平台打造特色示范区

东疆在成为“天津市进口贸易促进示范区”后，将通过创新建设进口商品保税展示平台、采购分拨和配送平台、贸易便利化平台、融资服务平台等四大平台，在各平台中的一些新领域进行创新尝试，使东疆进口贸易发展环境不断优化，为企业带来更多便利，凸显东疆创新发展驱动内涵。

在进口商品保税展示平台方面，东疆保税港区将充分利用境内关外的优势，进口货物除了可以在东疆保税储存，还可以通过东疆国际商品展销中心及东疆商品交易网上进行展示，为国内贸易商及普通市民搭建一个形象的货物直观平台，让更多人可以详细了解到货品特性，吸引更多的贸易商在东疆聚集。

在采购分拨和配送平台方面，东疆将选择在天津口岸进口并占据国内市场较大份额的几个商品作为突破口，尽快培育成为国际、国内有影响力的采购中心、分拨中心和配送中心，让更多商品在东疆集聚，再通过分拨配送平台销往国内市场。在平台逐渐完善基础上，将吸引国外公司直接在东疆设立子公司，减少中间贸易商环节，这就使得进口商品销往国内的价格更具有竞争力。

在融资服务平台方面，东疆将在物流金融融资、外汇管理创新方面进行尝试，同时借助区内银行、保理等金融机构，进一步完善银企对接机制，为贸易企业、进口交易市场和金融机构的融资搭建便利化通道；同时进一步落实国务院批复给东疆的在融资租赁等方面的独有政策，把融资租赁、经营性租赁等租赁模式的创新作为加强进口融资的重要手段，特别是在飞机发动机、大型机电设备等方面以融资模式促进进口贸易的提升。

在贸易便利化方面，将发挥东疆保税港区作为口岸管理机制体制创新载体的作用，改善海关、质检、外汇等方面的监管和服务，进一步优化通关流程，提高通(微博)关效率，减少企业货品在港时间，为企业节省经营成本。近期东疆海关、东疆检验检疫、东疆管委会和天津港(6.01,0.02,0.33%)集团在充分调研基础上，结合东疆保税港区实际情况，制定了《东疆保税港区进口葡萄酒通关手册》，对进口红酒报关报检流程进行了优化。优化后的流程，在资料齐全、规范申报的前提下，一般7~9个工作日即可完成通关通检，而此前大约需要1个月左右。

此外，东疆也将进一步推进货物备案清单管理模式创新，力争通关简化申报要素等方式，促进商品进口和国际中转、转口贸易功能提升；引进有国际知名度的第三方商品检测机构，对进口商品进行质量监督检验和品质鉴定；建立国际化的商品赔付机制，探索国际认可的商品品质认定标准，尽快形成东疆保税港区进口贸易促进创新示范区的独有特色。

发挥示范效应向自由贸易港迈进

“天津市进口贸易促进创新示范区”在东疆创建，是继《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》后的又一发展动力，将进一步增强东疆先行先试政策的叠加效应。东疆保税港区通过在进口贸易领域创新探索，力争逐步完善区域内进口货物展示展销、融资服务、分拨配送等方面的功能，将为国际商品进入中国市场提供更加完善的配套服务。这也将进一步吸引更多各类全球商品通过东疆窗口，进入天津市、北方地区乃至全国市场。大量的人流、物流、资金流在东疆聚集，将为其带来丰厚的经济效益，同时也进一步加快了东疆自由贸易港区的建设步伐。

同时东疆在进口贸易创新示范区建设中，所积累的创新经验，也将对天津市进口贸易发展起到示范和带动效应。比如说针对国际化商品赔付机制、引进有国际知名度的第三方商品检测机构等目前本市发展进口贸易相对薄弱环节的创新完善，为国外商品进入国内提供了可靠的平台保障。这也将使技术含量高、附加值大的高端高质高新货品通过东疆窗口进入，这将对改善天津市进口商品结构起到积极地推动作用。

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作为天津滨海新区开发开放的重要标志区，东疆保税港区2007年12月封关运作，累计完成固定资产投资482亿元，码头作业区、物流加工区、配套功能区投资服务环境迅速提升，已经成为国内外投资者关注的热点区域。截至今年6月底，累计注册企业近千家，注册资金达到530亿元，地区发展主要经济指标平均年增幅超过100%。航运物流类项目大量进入，体现了北方国际航运中心核心功能区定位。国际贸易、结算和保税展示交易项目集群式落户，形成了采购、分拨、配送中心的特色。以中远散货集团为代表的50多家航运企业注册东疆，中粮、中储、远大等一批央企和行业龙头国际贸易公司落户，19家涉及高档消费品、机电设备和大宗国际商品交易市场全面启动运营，为实现进口贸易大幅提升提供了需求条件。

（中国网）