中国经济时报  财政部7月25日夜间公布的2012年上半年税收收入数据及分析显示，上半年全国税收总收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%，增速比去年同期回落19.8个百分点。相比较多年来的连续高速增幅，今年的增速大幅下降引来众多关注和担忧。

“同比增长9.8%跟前些年相比要慢多了，这反映了税收的弹性和经济形势。时下这个税收增幅比较适宜，利于稳定经济发展。以往税收收入大大高于GDP增速，难以一直维持。”西南财经大学财政税务学院教授付志宇告诉中国经济时报记者。

财政部在分析经济回落的原因时，将“国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓”放在了最突出的位置。

中国社会科学研究院财经战略研究院副研究员何代欣告诉本报记者，税收收入增长与下降是经济运行的正常现象。持续的税收收入增长远高于GDP增长是经济发展中的特殊阶段，亚洲四小龙、日本，还有一些欧美国家，当年在经济高速增长时期，都出现过类似情况。

有人担心税收收入增幅大幅下滑会影响社会公共服务保障领域的投入。对此，付志宇表示，非税收入也属于宏观税负的口径，这次非税收入的情况没有公布。尤其对地方政府而言，税收收入不完全代表当地收入状况。考虑到税收收入趋紧，需要刺激经济，今年预算预先安排了适当规模的国债和赤字。目前的增速只要不再进一步放缓，10%左右的增速不会影响基本公共服务正常运转。

何代欣表示，中国财政整体运行效率尚可，有比较完整的税制体系和有效的征管体系和维持必要收入额度的能力，公共服务的健康运转可以维持。不同税种的比例变换也是一种保证收入的调控措施。地方政府的非税收入有所增长，中央的财政转移支付也加大了支持力度。重要地区、项目、民生、公共设施支出，并没有减少。比如铁路投资在复苏。

付志宇认为，不要对增幅回落太担忧，更重要的是这个调整是否趋于合理。从财政部数据看，各类税收增幅还是趋于合理的，也符合当前税源状况，能反映实际的收入现状，比较科学与客观。不过通过数据对比来看，税收收入间接税为主的局面并没有明显改观，非税收入的比例也没有公布。

“税收收入适当下降，对于约束一些不必要的公共投资支出与建设，更集约有效的使用财政资金会有助益。利于政府部门对财政资金使用的谨慎与恰当，能提高资金投向像民生、教育、养老这种领域的使用效率。新修订的预算法也将会加大这方面的约束。公共服务与支出属于刚性需求，其增速不会减缓，在税收收入增速放缓的情况下，就必然会压缩与民生关联较小的其他方面开支。”何代欣说。

此外，对于税收前景，何代欣认为，随着投资增加、银根放松、地方收入需求增大，税收收入增速的下行空间已经不大，其维持在略高于GDP增速的幅度上，才能基本满足投资建设、公共服务与公共产品提供、重大项目的需要。国内宏观经济形势并没有想象的那么糟，美国比预想的好，欧洲处低位稳定，出口继续下行的空间也不大了，投资的继续加速，铁路、水利等重大项目与重点领域推进，再结合公共消费在预算中的安排，经济会逐渐趋稳。

25日，IMF发布的报告表示，受外部经济局势以及政府内部政策影响，中国经济已经连续六个季度放慢，今年第二季度GDP增值为7.6%，未来中国经济可能会软着陆。如果经济回稳，年内税收可能走出下行态势，缓慢回升。