近日，广西防城港钢铁基地项目、云南观音岩水电站等大项目屡屡获批，让国家发改委再度成为焦点，同时引发了外界“新一轮经济刺激计划”的猜想，甚至出现“新四万亿”以及“四万亿2.0”等说法。

不过，来自国家发改委和地方发改部门的官方消息均表明，国家不会重复2008年那样大规模的投资计划。

审批提速  众投资项目多领域开花

上周召开的国务院常务会议吹响“稳增长”的号角后，国家发改委和各省市发改委迅速行动，加快审批通过了一大批项目，并覆盖诸多领域。

最具代表性的无疑是钢铁，5月25日，总投资为639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目和总投资为696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目同时公布获批，两者投资总额相加接近1400亿元。

同日，国家发改委还核准了大唐公司有史以来的最大项目——— 云南观音岩水电站。这是继金沙江鲁地拉和龙开口项目获得发改委核准后，又一个获得核准的百万千瓦级水电项目。

各地发改委也在为上项目而努力。

陕西发改委5月下旬的一则消息就称，延安新机场、西安地铁3号线一期、铜川至黄陵高速公路可研报告，接连通过国家发展改革委正式批准，标志着3个重大交通项目进入全面建设阶段。据记者梳理，上述三个项目总投资将超过 300亿元。

目前众多项目启动得到批准与稳增长关系紧密。申银万国首席经济学家李慧勇认为，稳定增长主要举措归根到底还是投资，但其他政策如创造宽松的货币环境、稳定出口、实施“十二五”规划的基础设施建设、减税等措施预计也将全面开花。

据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资下达的速度也明显加快。一季度，预算内资金同比增速达到24.9%，为两年来最高。

信息表明 “新四万亿”猜想不靠谱

从多方消息来看，“新四万亿”的猜想并不靠谱。

29日下午，新浪认证为“新华社官方微博”的新华视点发布一条微博，称“国家发改委召开新闻吹风会，澄清所谓新一轮经济刺激计划呼之欲出以及4万亿投资2.0版来了等不实报道”。

一位发改委人士告诉记者，发改委每天都在开会，有时也会邀请部分媒体参加，如果想了解更多信息和进展，还是要参看发改委官网。

事实上，多数媒体报道新一轮投资潮来袭时，文章中并没有哪位发改委官员明确说过国家要进行新一轮大规模投资，而媒体引用最多的证据便是来自国家发改委网站实时更新的项目审批和核准情况。

在这当中，发改委5月21日批准的100多个清洁能源项目成为最主要的证据，因为这超过了5月前20天批准项目的总和。

针对此事，上述微博解释称，5月21日批准的清洁能源项目中有部分是4月批准的，且4月也批准了约90个项目，投资方为企业，属于参与国际CDM机制合作项目，和国家稳增长投资无关。

“新四万亿”说法的诞生还来源于另一个“蛛丝马迹”，广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目在同一天获批，仅这两个项目相加总投资额度就接近1400亿元，投向本已产能过剩的钢铁行业，因此引发盲目保增长回潮的质疑。

但29日国家发改委的一则工作动态间接解答了上述质疑。近日，国家发展改革委产业协调司在京召开了“钢铁产业布局优化和结构调整专题工作会”。产业协调司副巡视员李忠娟表示，经报请国务院同意，该委已核准广东湛江、广西防城港钢铁基地项目。项目建设均以压缩钢铁产能为前提，其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

只会微调  国家层面有“两个不可能”

同样是在29日，一份湖南省关于经济工作安排的文件的图片版在网络上不胫而走，该图片有如下一段文字：“5月19日，温家宝总理在武汉召开六省经济形势分析会。今天我们又召开常务会议研究出台一系列支持经济发展的政策。这里要明确国家层面有‘两个不可能’，即，第一，不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策；第二，不可能松动房地产政策。”

这也从另一个侧面显示出经济决策制定者的判断和思路并非是以“大干快上”为核心。上述文件还称，现在只会预调微调，就是针对目前存在的问题，有计划、有步骤、实事求是地解决。“地方发改委很忙，排队拜会部委去跑项目。”类似的传闻表明，经济形势一有风吹草动，发改委就会成为众人眼里的焦点，2008年如此，现在仍然如此。“难道经济形势好的时候，我们就不用工作了么？”一位地方发改委人士说，发改委工作中很大一部分内容就是负责项目，特别是重点项目的规划和审批，这往往事关省份乃至国家经济建设全局，因此不会只有当经济形势不好、需要稳增长时才有重大项目横空出世，而是发改委一直很忙。“按照国家要求，加快启动一批‘十二五’规划项目，我们的工作进度的确会因此而调整，但我们并不是光忙着搞投资，包括放宽民资准入的细则、降低企业融资和税费成本等多项工作也在委里同步推进。”这位人士说道。

相比2008年的投资重拳，本轮经济维稳将更侧重于各方力量均衡发力的组合拳。渣打银行宏观分析师李炜告诉记者，现在调控更侧重的是稳预期和信心，经济前景仍较为乐观，而且扩大内需也有很多着力点是在消费方面。

上述材料还显示，湖南省将在房地产保持国家调控力度不变的前提下做一些微调，主要包括：推出利率优惠政策、降低(首套房)首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。 (《每日经济新闻》、《人民日报》)

经济专家纷纷表示———

大幅刺激不太可能

针对“新四万亿”传言，近日接受媒体采访时，来自经济界的专家纷纷表示，像2008年那样出台大幅刺激经济的政策“不太可能”。

“一些研究机构只是为了吸引眼球而故意夸大事实而已。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说，出台类似于4万亿经济刺激计划是不可能的，国家发改委加快项目审批，最多只是将下半年将要上马的项目提前至上半年，或将可以缓建的项目加快推出。

中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建也说，现在一些保投资的举措与2008年不能相提并论。他认为，今年刺激投资的总额不可能达到四万亿那么多，而且2008年四万亿投资背后还有十万亿贷款相叠加，现在不可能有那样宽松的货币环境。“最关键的是，目前国外环境也不支持中国再来一次四万亿投资。”

国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，中国经济下行主要是消费需求不足，出口下行，从长远来看，结构调整和增长速度之间，我们要更看重结构调整的重要性，“这些问题也不是依靠投资就能够解决的，最关键的是政策要有稳定预期。”

中国人民大学经济学院副院长刘元春则认为，目前我国整体经济增速呈现放缓态势，经济下行压力加大，可能带来财政、就业等方面的问题。从增长的“三驾马车”看，外需面临形势更加严峻，出口增速低于预期；消费短期内不会出现跳跃式增长，因此，通过适度的投资规模来稳定经济的运行非常必要。不过，复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，当前形势比2008年要好得多，经济增速放缓有其必然性，投资扩大并非“新一轮经济刺激计划”。

国家信息中心经济预测部、宏观经济研究室助理研究员徐策指出，与“四万亿”投资相提并论，是一个错误表现。他认为，现在只是为了让经济不出现过快放缓，保障经济平稳地软着陆，经济政策调整不应该走原来重复的老路，让经济平稳健康发展，“从价值导向性的观点来看，也不应该大力谈再搞‘四万亿’之类的，这是不对的。”