东北网黑河4月7日讯 2012年，中国“龙”年，一个龙腾盛世、跨越发展的好年景；4月，冰封千里的黑龙江江面上，一条首尾相连的“钢铁巨龙”卧浮黑龙江面，把黑河与俄罗斯布市连为一体。

2012年4月6日，一个令人激动和欢欣鼓舞的日子，一个令黑河人长久铭记的日子，黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道正式通车。这条伸展在黑龙江江面上的“水上丝绸之路”，彻底打破中俄界江江面运输“坚冰”，鸿沟变成通途，为打造对俄合作平台，实现黑河经济社会跨越发展注入了新的生机和活力。

谋划篇

科学规划筹建“水上丝绸之路”

在黑河的发展史上，依靠黑龙江这条黄金水道，黑河对俄贸易不断发展壮大。但是，黑龙江每年春秋两季的流冰期，严重制约着两岸贸易往来。如何加快推动中俄战略协作伙伴关系升级，促进黑龙江省、黑河市对俄经贸旅游发展，延长中俄冬季通关时间，保证冬季运输安全，增加客运货运量，完善口岸服务功能等成为黑河市委、市政府的一件头等大事。

经深入探讨和不懈努力，黑河市根据中俄总理定期会晤委员会合作分委会海运、河运、汽车运输和公路组第十三次会谈纪要的有关要求，于2009年12月，与俄罗斯阿穆尔州政府就中国黑河市—俄罗斯布拉戈维申斯克浮箱固冰通道铺设位置和设计的有关事宜进行协商，确定在中国黑河市小黑河岛—俄罗斯布拉戈维申斯克贸易港之间，铺设浮箱固冰通道。其主要工程包括两部分：一是浮箱固冰通道建设，总长度614米、宽13米，采用9艘经改造加强后的驳船首尾相连组成，设计车型为单辆汽车总重量不大于40吨，配备破冰船、拖轮、发电设备等配套设施；二是黑河口岸配套建设，主要有引桥一座260米、联检设施建筑5062.4平方米、接原口岸路2公里、停车场4万平方米及相应的配套设施。

这条全新的黑龙江上的“丝绸之路”，不但使黑河与俄布市之间的货运、客运运距由3.5公里和1.1公里降至0.6公里，同时，还打破黑龙江冰上运输交通瓶颈，实现了黑河口岸一年四季通关。

建设篇

攻坚克难“钢铁巨龙”终连两岸

在国与国之间，哪怕只是涉及一个小城市、一个小乡镇、一个小村庄，都是“国际问题”，都要付出比在国内办事还要多出一倍甚至数倍的艰辛。这是黑河人的切身体会，也是黑河发展的艰难之处。

作为一个水上水下的作业项目，黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道各项参数指标要求高，涵盖了从图纸审批、建造、铺设、拆解全过程，施工难度较大。作为涉外的交通工程项目，该项目在两国之间和两国国内需要沟通协调的工作更多、更复杂、更艰难。尽管2009年中俄总理定期会晤第十三次会议期间，项目建设签入纪要，但在项目推进、执行过程中，常常数波数折，往返起伏，令人扼腕叹息。但是，黑河市主要领导、主管领导及相关部门毫不气馁，通过各种关系，各种场合，与俄罗斯外交部、阿州相关部门进行沟通协商，几乎是逢会必谈、每访必讲。在阿州上上下下，几乎人人都知道，这是一个无法绕过去的话题。双肩一耸，两手一摊，也似乎成了阿州人回答这个话题的“经典动作”。

2011年，市委、市政府把浮箱固冰通道建设列为工作重中之重。3月，在参加全国“两会”期间，市委主要领导在接受俄罗斯阿尔法台记者采访时，曾就此极为坦率地表明了态度。同年4月，在出访俄罗斯远东和中西部地区期间，就此事与俄方有关部门进行交涉，并拜访中国驻俄罗斯大使李辉寻求支持。回国后，亲自听取工作汇报，亲自谋划部署道路选址、土地征用等工作。在赴省内东部地区开会期间，还亲自赴佳木斯考察浮箱通道建造情况。针对部分干部担心对方爽约的顾虑，一方面积极与李辉大使和外交部欧亚司沟通，争得支持；一方面亲自撰写宣传提纲，通过新闻媒体施加影响。

为确保项目在2011年10月10日按时竣工，黑河市把该项目列为市重点建设督办项目之一，成立了以市委、市政府主要领导为组长，市口岸办、大桥办、外事办、交通局等数十家相关部门组成的黑河市黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道工程建设领导小组。市委书记刘刚、市长张恩亮亲自过问项目建设进度，于明海、孟祥全、张成林等市领导先后深入建设现场进行检查指导，并就技术难题进行现场办公。时任副市长的孟祥全主管该项目建设，他坚持每天到现场了解工程进展，加强与俄方政府官员会谈沟通，及时解决工程遇到的各项难题；市长助理郭宇及时向外交部、欧亚司和驻俄大使馆汇报筹备工作，在通道的建成开通上做出了无法替代的贡献。

这条黄金通道不仅承载着黑河百姓几十年的梦想，也凝聚着国家、省及上级相关主管部门的真情关怀与支持。外交部欧亚司高度重视边境城市交通建设，2011年4月，在市委书记刘刚汇报完工作的第二天，就将外交换文发往俄罗斯有关部门。驻俄大使馆积极与俄罗斯高层领导和联邦相关部门多次会谈沟通，为争取俄方支持通道建设做出不懈努力。同年6月，浮箱固冰通道正式开工建设。省口岸办积极协调省内其他与通道建设相关的部门，简化审批流程，为“黄金通道”提供“绿色通道”。省交通厅主要领导亲自带队赴俄罗斯，就通道建设有关事宜与俄阿穆尔州交通主管部门会谈，而且在资金和物资上给予了强有力的支持，促进了通道建设步伐加快。省环保厅及时召集国内知名专家对通道进行环保评估，浮箱通道一次通过环评。

为确保工程顺利推进，市口岸委、大桥办、外事办、交通局等部门各司其职、紧密配合，抓住建设黄金时期，确保通道早日开通。有关部门聘请专业人员进行工程监理，抽调骨干力量驻现场办公，很多工作人员还坚持带病工作，加强技术指导，及时解决施工中出现的问题，严格按质量标准进行验收，有效保证了工程质量；外事办与俄方加强联系，定期通报工程进度，及时协商解决遇到的各类问题，通道架设期间派出工作人员，帮助俄方设计方案，每天凌晨四五点钟到江面一线工作，敬业精神感动了俄方政府官员和建设者；市交通局为黑河浮箱固冰通道建设领导小组办公室提供了办公场地、办公用品和交通工具，并抽调精干工作人员参与工作，多次向省交通厅和交通部争取支持，市交通局还投入约300万元资金，修建了一条长达1.65公里，从大黑河岛旅检现场到货检现场的货车运输四级沙石路面公路；黑河海关积极向海关总署请示汇报，争取到上级对临时通道审批上的支持；海事部门组织相关人员对固冰通道搭建的技术性问题进行研究，对浮箱的检验和搭建时现场安全管理提供技术服务，多次对浮箱消防、救生、照明安全等方面情况进行审查，有效保证浮箱质量安全达标并顺利通过审核；领导小组各成员单位研究制定了《浮箱固冰通道运营管理办法》、《浮箱固冰通道的安全管理机制》等方案，确保各项工作顺利推进。

或许，俄罗斯阿穆尔州政府、布拉戈维申斯克政府以及俄罗斯外交部驻阿州代表处的官员们，在建设“浮箱固冰通道”和“黑龙江大桥”问题上，跟我们一样心情迫切，跟我们一样充满希望。俄罗斯外交部、阿州政府的官员，在参加哈洽会、中俄文化大集等活动期间，亲赴浮箱固冰通道架设地视察，对通道建设表示支持；2011年末，由于俄方外交换文迟迟没有完成，通过及时沟通，俄阿州政府积极与上级主管部门协调，州政府主要领导还组织数千人的联名提议书上交联邦政府，最终获得俄联邦主管部门的支持。

在中俄双方共同努力下， 2011年10月10日中方口岸附属的基础设施建成交工；11月16日11时，中方境内驳船全部安装架设完成；11月27日11时，在中方的协助下，俄方境内驳船全部安装架设完成。随着中俄双方驳船完成连接，黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道达到通车标准。该项目从2011年6月10日开工建设，到竣工达到通车标准，仅用了100余天时间，创造了中俄两国间浮箱固冰通道建设的奇迹。

经济篇

效益显著对俄经贸快速车道

浮箱通道的建成，为黑河边贸企业带来了巨大的实惠，降低了进出口运输成本，增加了效益。进入12月以后，俄罗斯节假日很多，对蔬菜、水果有很大需求。以前由于自然气候条件，12月1日至次年1月15日都难以实现运输供应。很多货主都选择从同江或绥芬河等口岸过货。一车水果从同江到达阿州布市需要花费运费2万元到3万元不等，而且时间要耗时五六天，而如今在黑河口岸从浮箱固冰通道通过，只需要700元运费。

提起通道建成为边贸客商带来的具体效益，黑河市牧工商贸易公司负责人给记者算了这样一笔账：比如一车20吨的货物从哈尔滨出口至俄布拉戈维申斯克，在黑河至俄布市浮箱通道未建成逢流冰期时，由哈尔滨经绥芬河至布市，需要将货物先从哈尔滨运输至绥芬河，再从绥芬河走陆路运输至戈拉代柯沃城，再到布市，行程2000多公里，运输货物兜了一个“国际大圈儿”，运费大约2.3万元左右。而黑河—布市浮箱固冰通道开通后，同样一车20吨的出口货物，由哈尔滨到黑河口岸后，再用10分钟驶过600多米的浮箱通道，即可到达俄罗斯布拉戈维申斯克的货运港口，运输费用在0.7至0.8万元之间。同样的一车货物，运距缩短了1000多公里，运费节省了1.5至1.6万元，每吨节省700至800元，既快捷又省钱。

“我是做对俄水果生意的，水果最怕的就是流冰期的时候，通关时间延长。自从刚开始建设浮箱固冰通道，我就经常去现场看看工程进度。现在它建成投入使用了，我心里别提有多高兴了，相信我的对俄生意会越来越红火。”站在已经通车的浮箱固冰通道旁，在黑河市常年做对俄贸易的张欣女士压抑不住心中的喜悦。

这是一条黄金通道，一条圆梦通道，一条腾飞通道。作为“加快构建黑龙江省对俄国际大通道建设”的重要组成部分，黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道的投入使用，可使全年运输时间增加60～70天，大大延长了通关时间，降低了运输成本，增强了过货通关能力，对保障口岸运输安全方面将发挥重要作用。同时，浮箱固冰通道项目不仅能够满足对外旅游事业不断发展的需要，而且为两国冬季贸易往来搭建了一座新的平台，推动中俄双方进出口加工业、物流业、旅游业、信息业同步发展，对拉动我省北部地区乃至全国内陆腹地经济都将起到重要作用。

启迪篇

善谋发展抢抓机遇跨越赶超

黑河—布拉戈维申斯克浮箱固冰通道建设，是巩固黑河对俄枢纽带地位，全面提升对俄工作水平的一个有力举措，符合时代要求、符合人民意愿、符合国家和省大政方针、符合事物发展规律、符合黑河本地实际，为加快推进黑河未来发展，积累了宝贵经验。

改革开放以来，黑河市发展前行之路艰辛，多年来，从黑河铁路、公路、航运等交通网建设，到对俄经贸“冷”“热”“冷”的变迁等诸多方面，许多常人难以想象、认为干不成的事情，经过黑河市委、市政府几届班子和全市人民的共同努力，都变成真真切切的现实。特别是近年来，市委、市政府在事关长远发展的问题上，勇于抢抓发展机遇，敢于开拓创新，大力发展云计算产业，转变发展方式、加快战略新兴产业结构调整步伐；深入实施“双三零工程”，着力为经济社会实现跨越式发展储备人才、提供智力保障；创造性地提出“局市共建”工作机制，推进新农村建设“三带百村工程”及现代农业示范带建设，不断提高现代农业发展水平，加快城乡一体化发展进程。一个发展活力迸发、社会和谐有序、生态环境优美的黑河已展现在人们面前。事实表明，我们制定的事关全局的重大决策、采取的重点举措、创新的思路和机制，符合科学发展观要求，符合客观规律和黑河实际，符合广大人民群众意愿，经得起实践、历史和人民的检验，只要我们一以贯之地坚持下去，并在新的实践中摸索创新、丰富完善，就一定能为支撑黑河科学发展、和谐发展、快速发展，提供持久强大的活力。

百舸争流，千帆竞发。站在新的历史起点，黑河人正扬起风帆，劈波斩浪，向着实现全面建设小康社会目标奋进前行！