上海海事局  2011年11月21日至11月30日 在国际海事组织总部所在地伦敦召开的国际海事组织第27届大会通过了经国际海事组织广泛充分讨论研究的一系列大范围的决议。这些决议中包括了敦促各国政府继续努力打击索马里沿岸海盗和武装抢劫船舶行为的决议以及最终确立每年的6月25日为“世界海员日”的决议。

大会还通过了国际海事组织高级行动和战略计划、国际海事组织2012至2013年度预算案和部分经过更新的规则和指南文件。

一、海盗和武装抢劫船舶行为

有关索马里沿岸海盗和武装抢劫船舶行为的决议对所有无论在何地发生或可能发生的海盗和武装抢劫船舶行为作出谴责和声讨，并对船员因受到监禁而遭受的损失以及其因被绑为人质而造成其本人和家庭长期处于惊恐状态深表同情。

本决议详述了先前国际海事组织相类似的决议，注意到了国际海事组织及其他有关国家和组织在海盗问题上作出的极致努力，尤其是2011年的国际海事日的主题被定为“海盗问题：全球响应”，反映出了国际海事组织对此问题的重视。决议呼吁各成员国能够根据国际法的有关规定协助采取行动，确保所有海盗和武装抢劫船舶行为事件和未遂事件能够立即被终止，而任何预谋采取此类行动的计划也立即被禁止，并且任何被劫持船舶上的船员和其他人员应当立即和无条件地毫发无损地被释放。

除此以外，决议还强烈敦促尚未通过自身力量采取任何有关行动的各国政府迅速确保悬挂其国旗的船舶遵守国际海事组织公布的最佳管理实践指南中的预防、避免和防御措施。

决议还敦促各国政府考虑将国际海事组织制定的临时性建议和指南作为国家政策的一个问题来处理，如悬挂其国旗的船舶应当被授权配备私人合同制武装安保人员。此外，港口国和沿岸国被强烈敦促公布其有关登船、离船和携带私人合同制武装安保人员和其配备的武器、弹药和与安保相关的装备的国家政策，并使得这些政策和程序被航运企业、私人合同制武装安保人员的供应商以及所有国际海事组织的成员国政府所知晓。

决议还极力敦促各国政府鼓励船东和船舶运营商对悬挂其国旗的船舶，考虑国际海事组织、航运企业和福利组织出台的建立和最佳时间指南的规定，考虑制订全面的有关人身伤害以外的对遭受海盗袭击或绑架的船员及其家庭予以关怀的规定；以及一旦当需要时就适时建立告知潜在的相关利益国家的计划和流程，即有关悬挂其国家船舶的船员被监禁在船舶上的福利，已经对早期被释放的船员的相关措施以及其工资福利的现状等。

二、战略和高级行动计划

国际海事组织2012至2013年度高级行动计划制定了两年内的计划产出以及其与组织的六年战略计划的关联。战略计划明确了战略方向和旨在强调现状趋势、发展和挑战的特别行动，包括：

1.海盗和武装抢劫船舶；

2.有关环境问题的全球航运行动的影响，包括全球共同努力减少大气污染和解决气候变化问题；

3.消除不达标的航运现象；

4.实施安全措施确保国际海运持续畅通高效；

5.鉴别航运行为和事故对环境造成负面影响并制定出相关预防措施；

6.进一步强调人的因素在海上安全和环境友好型航运方面的重要性；

7.海上人命安全的持续性挑战；

8.实施有效措施解决海盗和武装抢劫船舶行威中所面临的海上移民、偷渡和人道主义关怀问题；

9.确保公平和可持续的完整技术合作项目的资金支持，并改善其成果交付、效率和有效性；以及

10.确保技术发展的通过是有益于且可适用于加强海上安全、安保、环境保护和便利国际海上运输的，并考虑其全球应用的问题。

三、预算案

大会通过了国际海事组织下一届两年的预算案，总额为6220.62万英镑，其中包括2012年的3052.02万英镑和2013年的3168.60万英镑。

四、任命国际海事组织秘书长

大会同意了国际海事组织理事会于6月作出的决议，即选举日本的Koji Sekimizu先生为国际海事组织秘书长，为期四年的任期自2012年1月1日起计算。任期即将届满的现任国际海事组织秘书长来自希腊的Efthimios E. Mitropoulos将在2011年12月31日 完成其第二个四年的任期。

大会还通过了表彰Mitropoulos先生在作为国际海事组织秘书长期间的卓越贡献并自2012年1月1日起任命其为国际海事组织名誉秘书长的决议。

五、世界海员日

大会通过了将每年的6月25日 设立为世界海员日的决议，以纪念海员不顾个人和家庭损失而对国际贸易和世界经济作出的至高无上的贡献。决议要求政府、航运组织、公司、船东和其他有关实体通过适当的和有异议的活动庆祝这一节日。

世界海员日首次庆祝于2011年开始，是随着2010年6月在菲律宾马尼拉举行的1978年国际海员培训、发证和值班标准公约（STCW公约）缔约国大会决议而出台的一项政策，此次大会通过了对STCW公约和规则的全面修订。

世界海员日现已列入国际纪念日年度列表之中。

六、减轻管理负担

大会还通过了一项有关定期评估国际海事组织强制性规范的管理要求的决议，要求国际海事组织理事会建立一个减少管理要求的特设工作小组，旨在释放主管机关和航运业的管理任务的资源，从而达到国际海事组织高效规范管理海上安全和航运安全以及防止和控制船舶污染的目标。

七、通过的决议

大会总共通过了27项决议如下：

1.第A.1033（27）号决议：世界海员日；

2.第A.1034（27）号决议：表彰国际海事组织秘书长Efthimios E. Mitropoulos先生的贡献；

3.第A.1035（27）号决议：通过国际海事组织秘书长的任免决定；

4.第A.1036（27）号决议：任命外部审计；

5.第A.1037（27）号决议：国际海事组织2012年至2017年的六年战略计划；

6.第A.1038（27）号决议：2012至2013两年高级行动计划和优先权；

7.第A.1039（27）号决议：2012年至2013年基于结果的预算案；

8.第A.1040（27）号决议：公布账目和审计报告；

9.第A.1041（27）号决议：捐助欠款名单；

10.第A.1042（27）号决议：修订国际海事组织财政规则（2012年1月1日起生效）；

11.第A.1043（27）号决议：定期评估国际海事组织强制性规范的管理要求；

12.第A.1044（27）号决议：索马里沿岸水域海盗和武装抢劫船舶行为；

13.第A.1045（27）号决议：引航员转移和安排；

14.第A.1046（27）号决议：全球无线电导航系统；

15.第A.1047（27）号决议：最低安全配员原则；

16.第A.1048（27）号决议：2011年船舶载运木材甲板货物安全实践规则（2011年TDC规则）

17.第A.1049（27）号决议：2011年加强散货船和油轮安检流程国际规则（2011年ESP规则）；

18.第A.1050（27）号决议：经修订的进入船上附着物的建议；

19.第A.1051（27）号决议：2011年港口国监督程序；

20.第A.1052（27）号决议：2011年调查和发证协调系统调查指南（HSSC）；

21.第A.1053（27）号决议：2011年国际海事组织规范强制实施规则；

22.第A.1054（27）号决议：国际海事组织和世界气象组织全球范围内海洋气候信息和警告服务；

23.第A.1055（27）号决议：携带燃油证书（Bunkers证书）的船舶也被要求携带油污责任保险证书（CLC证书）；

24.第A.1056（27）号决议：促进尽可能范围广地应用2006年海上事故公平对待海员指南；

25.第A.1057（27）号决议：光船注册船舶旧船回收和拆解证书问题；

26.第A.1058（27）号决议：整理和保存穿上犯罪事件和船员失踪事件证据，并对受害者给予宗教（牧师）和医疗关怀；

27.第A.1059（27）号决议：有关非政府间国际组织。

八、国际海事组织大会背景介绍

第27届国际海事组织大会于2011年11月21日至11月30日在国际海事组织总部所在地伦敦召开，有大约1200名来自国际海事组织成员国以及国际组织观察员的代表参加。

国际海事组织大会是国际海事组织的最高权力实体。全部170个国际海事组织成员国和3个准成员国应邀参加，还包括与国际海事组织缔结合作协议的政府间国际组织和居于协商地位的非政府间国际组织。大会每两年召开一次例会。

大会开幕的有关视频资源可从下列网站获得：

http：//www.imo.org/MediaCentre/resources/Pages/assembly27.aspx