财新网  南非德班联合国气候大会召开期间，全球船舶运输行业、乐施会及世界自然基金会联合发表声明，为政府规划未来国际船舶运输业的温室气体排放提出建议。

乐施会（Oxfam）、世界自然基金会(WWF)及国际航运工会（ICS）联合向南非德班联合国气候大会呼吁，明确授权国际海事组织（IMO）完成其通过发展“基于市场的手段”降低航运排放的工作。

这三家机构认为，必须在全球范围内建立有效的管理框架，抑制国际航海业的二氧化碳排放量，并主张该框架应降低“碳泄露”的可能性，同时充分顾及发展中国家的利益，充分尊重联合国框架公约的“共同但有区别的责任（CBDR）”。

“（航海业）这一占据世界总量2.7%的排放部分将会极大地帮助政府间达成的控制温室气体排放、控制气温增长小于2度的目标。”世界自然基金会全球气候与能源项目总监Samantha Smith指出。

该框架包括国际海事组织采取补偿机制的可能性，即从国际航海业获取的收入中提取大部分资金，以成本补偿的方式直接分配给发展中国家，同时作为气候资金的一项新来源以支持发展中国家应对气候变化。这些收入可经由恰当的渠道进行管理，比如在德班会议中即将讨论到的绿色气候基金。

但是对上述措施的细节问题，各机构间尚有不同看法，但均强调，此次德班的联合国气候大会最紧迫的重点并非是就航海业的细节问题进行讨论，而是要示意国际海事组织迅速完成与此相关的工作。

关于政府可能提议的碳排放收费问题，三方均认为，近期的国际海事组织针对降低航运排放的技术和操作方法的协议表明，国际海事组织完全有能力就航海“基于市场的手段”达成进一步的国际协议。鉴于避免气候灾难的迫切需求，三方均呼吁政府采取一切必要手段，使国际海事组织迅速完成这样一份协议。

国际航运工会秘书长Peter Hinchliffe 则表示，“如果政府决定船只应该为联合国气候变化公约的‘绿色气候基金’做出贡献，只要操作细节得到国际海事组织的许可，整个行业应该可以支持这一原则，并且相比较于排放贸易方案，我们更愿意将基于市场的手段及与之相关的船只燃油消费作为补偿资金。”

目前，该建议已经得到了包括法国、德国、南非等国家的支持，同时也得到了世界银行、国际货币基金组织以及比尔盖茨、安南等人的支持。

乐施会气候变化政策顾问蒂姆·戈尔（Tim Gore）希望，“这次在南非德班的联合国气候大会上，很重要的一点就是发出指示，推动国际海事组织的这一决议。”