滨州日报  滨州港是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的重要港口，已被山东省政府由地方一般港口提升为地区性重要港口。《滨州港总体规划》将滨州港划分为三个港区，即海港港区、套尔河港区和大口河港区。在未来一段时期内，海港港区和套尔河港区将成为滨州港发展的重点。

套尔河港区是滨州港规划的重要港区，但长期缺乏统一的规划和监控，河道宽度和岸线走向无规可依，在建设过程中两岸各自为政，出现了随意占用岸线和航道的现象。科学合理开发套尔河岸线资源，是促进港口持续健康发展的必要条件，为此，市港航局委托山东诚基工程建设有限公司编制了《滨州港套尔河港区岸线利用及功能区规划》。近日，市政府批准了该规划，并要求各级、各部门严格按要求执行该规划。

对话人 李伟伟 本报记者 王京生 市交通运输局副局长、市港航局局长

套尔河港区将沿河梯次规划建设近百个泊位

记者：套尔河历来被称为滨州的“黄金水道”，套尔河港区在滨州港的位置更是至关重要，其发展状况如何将影响着整个滨州港的未来前景。

王京生：是的，套尔河这条“黄金水道”是大自然给予滨州的恩赐。套尔河是徒骇河与秦口河交汇后的入海水道,也是滨州港的内河港区。尽管套尔河拥有良好的通航条件,但由于诸多原因,长期以来并未得到应有的开发，并且随意占用岸线和航道现象时有发生。

受制于水源和传统观念阻碍，大多数人认为内河航运是古老落后的运输方式。其实，内河航运具有投资省、占地少、运能大、污染轻等特有的经济技术特征和比较优势。

就滨州市而言，“两区”开发建设逐步推进，内河航运在滨州市综合运输体系中的作用越发不可或缺。水路有着公路、铁路不可比拟的优势，水路成本是公路的七分之一，铁路的三分之一。“十二五”期间，我省正在积极论证徒骇河复航。如果徒骇河到套尔河航道通过梯级开发建设，实现从区间复航到全线复航，那么滨州市从惠民县到海港的区域内就有了便捷的出海通道。套尔河航道也将从黄金运输通道逐渐转变为集聚生产要素的通道。

记者：《滨州港总体规划》中将滨州港划分为三个港区，即海港港区、套尔河港区和大口河港区。您能谈谈这三个港区的功能定位以及套尔河港区在整个滨州港中的作用吗？

王京生：海港港区是滨州港未来发展的重点。航道从3万吨级起步，逐步拓宽加深至5万吨级、10万吨级和20万吨级，形成深水码头岸线约42.6公里，可建设各类泊位85个。港区内布置液体散货作业区、大宗干散货作业区、通用及多用途码头作业区、临港工业码头作业区、支持系统区和预留港口发展区，将以能源、原材料和化工产品运输为主，承担临港工业服务、腹地物资中转运输和综合物流服务等功能。位于大口河河口东岸的大口河港区，主要为鲁北企业集团所需的原材料和产成品提供运输服务，同时兼顾周边社会公共服务功能。

而套尔河港区是位于现东风港作业区及其下游河道两岸的综合性港区，将沿河梯次规划建设1000-10000吨级泊位近100个，重点打造中小泊位码头群，进一步凸现滨州港海、河、城相连的特色。套尔河港区作为滨州港的重要组成部分将在当地经济发展中发挥重要作用，为河道两岸的产业发展提供有力支撑,重点发展为临港工业开发和城市建设生活服务的散杂货、液体化工品等运输功能。

打通套尔河“梗阻”， 谋求更大发展空间

记者：套尔河作为我省境内主要的通航入海河道，但因受到潮流、本地岸滩泥沙等影响，河口河槽演变复杂，航道泥沙淤积问题成为制约港区起步发展的重要因素。

王京生：是的。套尔河系潮汐控制为主的潮汐汊道，潮流是塑造和维持河口深槽的主要动力。但目前，由于套尔河上游建闸，河流入海泥沙量很少。在外海又无大量泥沙来源的情况下，滨州港海域活动的泥沙主要是本地岸滩泥沙，风浪掀沙作用是主要的泥沙运动动力。大风天气时,波浪携带泥沙进入套尔河内，随着套尔河潮水流速的降低，泥沙逐渐沉积，导致回淤。原滨州港套尔河航道导流防沙堤工程是为建设套尔河港区3000吨级航道提供掩护，但由于导流防沙堤没有全部建成，束水攻沙方案尚不完善，东、西导堤的建设还没有达到预期效果，拦门沙未得到根本治理。目前，套尔河港区航道仅能满足1000吨级船舶乘潮进港，不能充分发挥码头的作用，航道淤积问题严重制约着港区的起步发展。

如果在河口建港，不仅水深不够，还面临拦门沙的问题，即使开挖深水航道，将来清淤也是大麻烦。因此，在新的港口规划中选择港址定位时，我们跳出套尔河口，选择离岸建设双堤环抱式港池，直接把泊位建到大海深处，从根本上打破了航道制约。

记者：在套尔河港区发展过程中，除却不可逆转的自然条件所带来的约束，还在哪些方面存在着“梗阻”？

王京生：应该这样说，在国家提出促进滨海新区开发开放、打造我国区域经济增长第三极，山东省提出打造“省会都市圈”和发展蓝色海洋经济的大背景下，滨州市的区位门户和产业布局接纳作用不断突出，腹地经济蓬勃发展对港口建设提出了迫切要求，但现有港口条件尤其是航道整治和综合集疏运条件难以满足临港产业和腹地经济发展的需要。

而随着“两区”开发战略的实施，滨州市内及周边地区企业对套尔河两岸的岸线给予了极大关注。目前，已有多家企业与当地政府达成投资意向，数个项目的前期工作也在进行之中。但是由于岸线缺乏统一规划，各个项目布置分散，功能繁杂，随意占用岸线的现象时有发生，未能形成集约化、规模化发展模式，对港区的持续健康发展极为不利。同时，还增加了行业主管部门的管理难度。为有效遏制和解决上述问题，市政府正式批准实施《滨州港套尔河港区岸线利用及功能区规划》。

滨州市港口岸线利用无规划可依历史结束

记者：《滨州港套尔河港区岸线利用及功能区规划》正式批准实施，将使套尔河这条“黄金水道”的岸线开发建设更加科学，那么该规划的制定主要遵循了哪些原则和方法呢？

王京生：《滨州港套尔河港区岸线利用及功能区规划》的正式实施，结束了滨州市港口岸线利用无规划可依的历史，标志着滨州市港口及岸线管理进入科学发展的新阶段。

从宏观角度看，《滨州港套尔河港区岸线利用及功能区规划》遵循了以下四个原则：一是一致性原则。该规划符合《滨州港总体规划》、《滨州市海洋功能区划》，与滨州港其他港区形成互补；贯彻以综合运输为主轴的交通业发展总方针，满足了地区经济、产业发展的需要。二是先进性原则。该规划遵循港口发展规律，体现现代化港口的发展理念和发展趋势；与滨州市城市规划、北海经济开发区规划相衔接，协调互动、共同发展。三是协调性原则。该规划发挥自身优势，突出港口特色，与腹地经济和产业发展相协调，与自然环境相协调，使得港口与产业、港口各个功能区的布局相互协调。四是可持续发展原则。该规划维护了水利、地貌和生态环境的平衡状态，合理开发、集约化利用和保护港口岸线、土地资源，为港口及产业留有长远发展的余地。