上海海事局  国际航行船舶温室气体减排强制措施将被递交于2011年7月11日至2011年7月15日期间在国际海事组织总部所在地伦敦举行的国际海事组织海洋环境保护委员会（MEPC）第62次会议审议。

此外，会议还将审议通过国际防止船舶污染海洋公约（MARPOL公约）修正案列为重要议程，该修正案主要内容包括划分美国加勒比海排放控制区、划分波罗的海作为有关防止排放船舶生活污水污染的特殊海域以及通过有关船舶生活垃圾排放的经修订的公约附则V。海洋环境保护委员会还将讨论有关实施船舶回收和压载水管理的有关公约问题并审议通过有关生物淤积的最新指南。

一、温室气体有关修正案

应有关防止船舶大气污染规定的MARPOL公约附则VI的多数缔约国要求，海洋环境保护委员会将应邀审议有关附则VI修正案草案，该修正案将使新船舶能源效率设计指标（EEDI）和船舶能源效率管理计划（SEEMP）规定具备强制执行力。这两项规定已经由海洋环境保护委员会以通函的形式下发供缔约国自愿选择实施。

船舶能源效率设计指标（EEDI）是一项非说明性、基于执行力的机制，供行业内船舶特殊设计的技术选择使用。一旦达到要求的能源效率层级，船舶设计者和建造者就能自由使用更为精简效能的船舶设计解决方案以遵守相关规定。船舶能源管理计划（SEEMP）为船舶运营商建立了一种改进能源效率的机制。

二、基于市场的机制

海洋环境保护委员会还将审议于2011年3月举行的船舶温室气体减排会间工作小组会议的报告有关适当的国际航行船舶减少温室气体排放之基于市场的手段（MBMs）。这将伴随专家组递交海洋环境保护会的综合报告，报告中提及了由相关政府和观察组织递交的一份可行性研究和几种基于市场的手段的影响评估。

会间工作小组针对相关议题进行了一次广泛的意见交换，其中包括，提供基于市场的手段（MBMs）的愿望和希求；肯定减少排放或碳排价格；减轻税赋；发展中国家适应和建设能力行动；激励技术和船舶操纵改进；以及抵消机会。海洋环境保护委员会期望就有关组织在此项事务上的未来工作进行罗列，包括进一步由工作组确认深入研究基于市场的手段（MBMs）对发展中国家的影响。

基于市场的手段措施需被审议，主要范围从征收国际航行船舶所有二氧化碳排放量或者仅征收那些不符合船舶能源效率设计指标（EEDI）要求的船舶排放量，通过排放交易系统，基于船舶实际能效予以配置，包括设计层面（EEDI）和操作层面（SEEMP）。

三、通过设置排放控制区

随着海洋环境保护委员会上一届会议通过该项议题，委员会将审议并通过拟议的设置毗邻波多黎各海岸（美国）一定面积的水域以及维京群岛（美国）作为排放控制区（ECA）以控制根据MARPOL公约附则VI之防止船舶污染大气规定确定的氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）及其它特定物质的排放的MARPOL公约修正案。另一项拟议的修正案将使得旧船可免予遵守北美排放控制区的要求。

近来，根据附则VI设置的两个排放控制区（ECAs）已经生效，即波罗的海和北海海域，而作为第三个排放控制区的北美排放控制区，已经在2010年3月获得通过并将于2011年8月正式生效，然后在2012年8月正式付诸实施。

四、其它有关附则VI的议题

根据MARPOL公约附则VI规定的船用燃油实用性评估信函通信组的报告将递交海洋环境保护委员会审议。该报告拟定了一项关于于2018年完成对公约要求船用燃油实用性必须满足MARPOL公约附则VI第1.3段第14条之硫含量不超过0.5%的全球特殊限制标准规定的审议的方法框架草案。

海洋环境保护委员会还将审议并通过有关2008年氮氧化物（NOx）技术规则额外部分之关于海洋柴油发动机满足选择性催化还原（SCR）系统指标的特别要求指南草案以及根据MARPOL公约附则VI确定的接收设施指南草案。

海洋环境保护委员会将进一步审议批准并期在今后获得通过有关事先未经试验认证的发动机和氮氧化物（NOx）减排装置的2008年氮氧化物（NOx）技术规则修正案草案。

五、MARPOL公约附则IV（生活污水）设置波罗的海特殊区域以期通过

海洋环境保护委员会将审议并通过防止船舶生活污水污染规则之MARPOL公约附则IV的修正案草案，包括建立“特殊海域”防止客轮造成此类污染的可行性，并根据附则规定设置波罗的海作为特殊海域。该修正案草案在上一届会议上已经获得批准。

六、经修订的附则V（生活垃圾）以期通过

海洋环境保护委员会将审议并通过经修订的防止船舶生活垃圾污染规则的MARPOL公约附则V，该修订是经过了对附则本身综合性的审查后制定的并将把附则带入一个全新的时期。

主要变化在于：更新相关术语的定义；一项关于禁止倾倒所有的生活垃圾入海的新要求，但规则另有规定的除外（在特定情况下允许倾倒的包括食品废料、货物余料和经过过滤或净化且对海洋环境无害的清洗甲板和船舶外表面废水）；扩大对垃圾告示牌和垃圾管理计划适用范围到进行海上勘探和海床开发的海上浮动平台；拟以的增加动物畜体丢弃要求。

七、生物淤积指南以期通过

海洋环境保护委员会将审议并通过第一个解决船舶生物淤积问题的国际推荐措施，以减少水生生物的入侵转移，该议题已经由散装液体和气体分委会（BLG）以草案的形式予以通过。

控制和管理船舶生物淤积指南草案以减少隐藏的水生生物入侵转移将解决和降低不可见的水生生物通过附着于海洋生命形式如藻类、甲壳类软体动物、“船壳”转移传播的风险。

研究表明，生物淤积对生物通过船舶转移是一项庞大的机制。一个单独的淤积体生物将可能潜在地释放成千上万的卵、孢子或幼体进入水中，并有能力建立新的外来生物群落，如螃蟹、鱼、海星、软体动物和浮游生物。减少生物淤积将大幅度地减少外来生物的入侵。

八、船舶拆解与回收

船舶拆解与回收会间信函通信组将报告其有关进一步制定安全和环境友好型船舶拆解与回收指南草案、船舶拆解与回收计划指南、授权船舶拆解与回收机构指南的工作情况。这些指南旨在帮助船舶拆解与回收机构自愿改进以满足和达到2009年5月通过的香港安全与无害化拆船公约的要求。

委员会还期望鼓励更多政府批准该项公约，该公约目前已经有五个国家签署并递交批准，并审查旨在推进其尽早实施的技术援助项目。

九、设置Bonifacio海峡特别敏感海域将被审议

海洋环境保护委员会将审议设置Bonifacio海峡为特别敏感海域（PSSA）的议题，上一届会议已经原则上同意此项提议并由航行安全分委会（NAV）于2011年6月审议相关保护措施。

海洋环境保护委员会还将审议荷兰提出的设置加勒比海东北部的Saba沙洲为特别敏感海域的提案。

十、压载水管理系统将获通过

海洋环境保护委员会将审议第15次、16次、17次科学保护海洋环境联合专家组（GESAMP）压载水工作组会议的报告，三次会议分别为了获得七票基本同意并最终通过两个利用活性物质的压载水管理系统而在2010年12月、2011年2月和2011年3月召开。

海洋环境保护委员会还将审议并通过根据压载水管理公约第B-3.7条规则规定的通过其他压载水管理方法的流程草案，这将为研究防止外来生物入侵风险提供新方法和新概念开辟新的途径，且假设这样的方法能够与公约设定的措施至少达到相同保护程度并由海洋环境保护委员会原则上通过。

海洋环境保护委员会将重申各国批准2004年国际控制和管理船舶压载水和沉积物公约的必要性，以期尽早生效。迄今为止，已有代表全球商船船队总吨位数26.37%的28个国家批准了该项公约。该公约将在不少于代表全球商船船队总吨位数35%的30个缔约国批准后的十二个月后生效。

十一、运输石油和生物燃油混合物指南将被通过

海洋环境保护委员会将审议并通过携带运输石油和生物燃油混合物指南草案，指南要求装运和卸载生物燃油混合物含有75%或有更多石油混合物（由MARPOL公约附则I予以规范）、生物燃油混合物含有超过1%但不足75%石油混合物（由MARPOL公约附则II予以规范）以及生物燃油混合物含有1%或不足1%石油混合物（也由MARPOL公约附则II予以规范）的要求。

十二、实施OPRC公约和OPRC-HNS议定书*

海洋环境保护委员会将审议OPRC-HNS技术工作组于本周举行的第12次会议的报告，并审议通过一系列由技术工作组制定的指南草案和手册。

*注：OPRC公约是指《1990年国际油污防备、反应与合作公约》（OPRC公约），OPRC-HNS议定书是指《2000年有害和有毒物质污染事故防备、反应和合作议定书》（OPRC-HNS议定书）。