违规私建不安全

由于公路运输成本高昂，超载监管严格，价格低廉的航运近年来逐渐升温。记者调查发现，在江安县城到二龙口一带约5公里的长江航道沿线，规模不一的“煤码头”已有近30家。这些“煤码头”，给长江航运安全带来了威胁。

10日上午近10时，记者乘船从江安县城顺江而下至二龙口一带。长江宜宾航道局航道行政管理处负责人唐志昌手指航道沿线“煤码头”不无忧虑地说：“你们看看，这些煤码头不少都是在长江沿岸的河道上填土建起来的，有的就在主航道上。一旦遭遇洪水，安全隐患令人担忧啊。”　　

唐志昌说，这些营运码头全部都是没有经过审批的。江安县城至二龙口一带的“煤码头”，最早出现在上世纪90年代中期，最迟的也已建成5、6年。无论时间长短，它们都具有同样的特性———从未获得过“准生证”。即未经相关部门审查和交通运输部审批，私自建设并运营长达5—15年，属违法建设项目。煤码头根本没有岸线许可，也缺乏必要的防洪环评和海事安全等手续，严重威胁航道安全畅通。

长江航道安全遭威胁

碰撞事故易发生

记者10日在现场看到，二龙口一带，停放着十余艘装运煤炭的货船，大的能装载四五千吨，小的也有一两千吨。这里，每天有数十艘船舶进出。

据了解，由于涉及航运和防洪安全，国家对码头的审批和建设有着十分严格的规定。按照国家防洪法和港口法规定，建设码头在江堤里边的围滩填土面积在5000平方米以下的，需要经过当地省政府批准，超过5000平方米的，需要长江水利委员会批准。还要进行海事安全、航道安全和水利防洪等方面论证，在省交通厅办理长江岸线使用许可证等十分复杂的程序。审批程序比较复杂，目的在于确保航道和船舶航行的安全。　　　　

唐志昌说，随着长江航道“延上游”战略的深入实施及长江干线叙泸段（宜宾合江门和泸州王爷庙）航道一、二期建设工程的相继完工，叙泸段航道由四级航道提升为三级航道，于2008年9月实现了昼夜通航。在夜间和气象能见度差的时候，航道下水船舶和二龙口一带码头作业区进出船舶容易发生碰撞事故。一旦发生大的碰撞事故，还可能导致次生事故，甚至发生阻断长江航道主动脉的情况，造成的经济损失和社会危害是无法估量的。

江安县城到二龙口一带“煤码头”带来的安全隐患，令人揪心。去年8月，江安县政府对该水域码头工程实施了专项整治行动。今年5月，长江宜宾航道局对该水域码头工程再次实施了专项整治行动。　　　　

目前，已有20余家码头业主认识到违法建设运营码头对航道安全和过往船舶安全的危害性，已与长江宜宾航道局签订了《专设航标技术服务合同》，并委托航道部门落实航道安全保障措施（专设航标），引导过往船舶安全和码头作业安全。但仍有个别业主不听劝阻，漠视国家相关法律法规及航道的安全畅通，违章兴建码头并运营作业。

长江宜宾航道管理局有关负责人表示，将继续行使航道行政执法权力，加大航道行政执法力度，采取合法手段确保该段航道的安全畅通。

（宜宾晚报）