新华网山东频道6月2日电（宋洪飞 张道伟） 2010年，山东省日照市基层党组织为群众办实事好事4980件次，党员为群众办实事好事17020件次；行政审批服务群众满意率达到99%以上；在2010年度全省公安机关群众满意度调查中，综合满意度为96.44%，同比又提升1.25个百分点……

这些成绩，来自于一些看似平常的变化，展现的却是执行力、创新力、公信力"三力"建设的成果。

沟通方式之变

在山东省日照市秦楼街道城建花园社区的"放学来吧"，放学的孩子们正在志愿服务者的指导下做作业，学习剪纸、书法、绘画等知识。但在以前，社区孩子放学时，大部分家长还没有下班，孩子没人照看，家长们为此伤透了脑筋。社区党员干部在走访中了解到这一情况后，就在社区设立"放学来吧"，解决了家长的后顾之忧，受到居民的一致好评。

在日照市，"群众有事动动嘴，联系党员去跑腿"成为普遍现象，群众有困难能够得到及时帮助。这种转变，来自日照市党群"双直通车"基层工作模式的改革实践。

党群"双直通车"，简单地说就是通过"支部―党员―群众"三位一体，党组织、党员、群众之间互通互联，互助互促，着力丰富党员服务群众内容，畅通党员联系群众渠道，努力解决群众生产生活中的困难和问题，同时，激发群众维护和支持村支部工作热情，构建和谐党群干群关系。

过去基层党员干部钻研业务少，疲于应付的多，多是有事才下村，面对群众的困难和矛盾纠纷，往往不能及时发现处理。实行党群"双直通车"后，基层支部成员每月走访5名以上所联系党员，党员每月走访5户以上所联系群众，党支部对走访情况定期汇总，对反映出的问题，能够解决的及时解决。涉及村集体经济发展、旧村改造、重大项目建设等重要事项决策前，党组织层层征求党员群众意见建议，充分考虑群众的意愿和利益。

党员群众的沟通渠道顺畅了，但基层党员干部压力更大了。为了更好的工作，他们不仅要通晓政策法规，还要掌握致富信息和技能，讲究工作艺术。如今大家比拼进步，许多人从过去的一岗不精成长为一专多能。

据统计，实行党群"双直通车"以来，仅东港区各级党组织和广大党员共为党员群众办实事好事2300多件，提供帮扶资金物资550多万元，帮助620多名党员群众脱贫致富，协调化解矛盾纠纷200余起。

服务效能之变

日照依港建市，对外贸易业务量很大。过去，相关单位和部门分散办公，一个科室分几间办公室，不知进哪个门，找哪个人，有时办一件事要跑好几次，不是找到了人没带相关材料，就是带了材料找不到人……群众普遍反映办理外贸业务很不方便。

2010年1月，日照市将与外贸相关的海事、海关、检验检疫、边检、口岸、港航等部门全部集中到日照鲁南国际贸易与航运服务中心服务大厅办公，不仅形成了"一站式"的通关服务体系，还聚集了300多家贸易物流企业。手续"一站式"办齐，群众确实方便了很多，办完报检报关全部手续仅需一两个小时，至少能少跑几十公里。航贸中心投入使用以来，日照口岸通关速度提高了3倍多，每年可为企业节省交通和人工成本上亿元。

为提高行政审批服务水平，日照市设立了行政审批大厅，大力推进"三级便民服务网络"和"网上审批与电子监察"建设。目前，46家单位集中在大厅内办公，共受理群众办件30余万件，按期办结率100%；群众满意率达到99%以上；在厅项目的平均法定审批时限是25.66天，对外承诺的平均审批时限是5.83天、实际平均办理时限只有1.92天。

维稳模式之变

正常来说，交警管交警的事，刑警管刑警的事，这才是正事。但日照公安却不是这样。在这里，按照"一警多能、综合执法"的要求，基层民警实行"一体化"执勤、机关民警利用工余时间"常态化"参与实战，做到民警巡逻到哪里，信息采集、信息录入、信息比对措施及治安盘查、流动暂住人口管理、交通管理、网吧检查等治安管控措施就落实到哪里，及时发现、查处各类违法犯罪。民警发现违法犯罪问题后，按照"归口办理"的要求，一律依法先期处置，然后通过350M无线对讲系统，及时联系移交给有关警种、部门依法查处，形成发现、抓获与调查处理的"链条化"衔接，实现了多警联动、合成作战。四年来，有491名犯罪嫌疑人在实施抢劫、抢夺或盗窃等作案后，不到20分钟即被抓获。

目前，日照已在全市各个区域、群体、行业及各个部位进行维稳工作全覆盖，坚持打、防、管、治、排五位一体，形成市、区县（单位）、乡镇（街道）、村居（社区）、家庭五级联动的维稳网络。做到反应灵敏高效、工作规范有序，运行机制顺畅，利用科技手段实现在居民小区、大型商场、酒店宾馆、景区、重点要害部位和单位、人群聚集地24小时治安监控全覆盖，做到一天24小时、一年365天不间断、无间隔。形成以基层党组织为核心、基层政法综治组织和队伍为骨干、社会各方面力量参与的维稳力量，建立起了"全方位、全天候、全员化"的维稳体系。

广大群众看在眼里、记在心里，通过拨打市长公开电话、网络发帖、写表扬信、写诗及向值勤民警送夜餐、送年夜饭等形式，表达对公安民警的感谢之情。今年以来，共收到群众电话、信件等表扬、感谢信600余人次，锦旗102幅。广大群众对政法工作和对政法干警的满意率分别达98.5%和99%，全市群众来信来访同比下降21.6%。

民心定，事业兴。今年1-4月份，地方财政收入、规模以上工业增加值、进出口总值、港口货物吞吐量、工业用电量同比分别增长23.5%，16.6%，64.5%，18.8%，25%。在中国社会科学院发布2011年《城市竞争力蓝皮书》中，日照市居中国城市经济增长速度竞争力排名第七位。