半岛网-半岛都市报  盗采海砂破坏海底生态环境，从1950年至今，金沙滩外面的二号锚地因盗采海砂，海水深度60年来增加了20多米，造成严重安全隐患和生态破坏。4月27日，记者从市公安边防支队了解到，《山东省沿海船舶边防治安管理条例》5月1日将实施，明确将由公安边防直接严查盗采海砂等违法行为，新规更是加大了对违法行为的处罚力度，遮盖船号由原来的罚款最高500元变更为最高3万元。

60年海水深度增20多米

记者从市公安边防支队了解到，近年来，一些不法分子受巨额经济利益的驱使，在岛城沿海区域大量非法开采海砂，已经影响到海底的生态环境，据相关部门监测，由于盗采海砂，位于金沙滩南约3海里的二号锚地，1950年为7米深，目前达到30米深，增加了20多米。

市公安边防支队边境管理科科长郑晓光介绍，此前由于相关法规没有明确的规定，在查处盗采海砂上，边防通常是协同调查，2010年，公安边防支队协同相关部门共查处盗采海砂案件8起，暂扣涉案船舶10余条，而新规定实施后，边防部门的查处力度将更大，对盗采海砂、非法打捞海底文物、沉船沉物的，由边防机关收缴设备和非法获取的财物，作案两次以上或者有暴力手段妨碍执行公务等严重情节的，将依法收缴作案船舶。

国有船运不再有特权

市公安边防支队副支队长杨丕光介绍，在以往的规定中，国有航运企业船舶作为一个特殊的群体，有别于普通船舶，不需要在边防机关办理出海船泊户口簿、出海船舶边防登记簿、出海船民证，然而随着经济的发展，国有航运企业船舶的经营方式越来越多样化，在新规定中，这些船舶今后将与普通船舶一样，均需办理相关出海边防证件，受到统一监管。

此外，新规定对船舶修造企业加大了管控力度，船舶修造企业或个人建造、改造 、拆解出海船舶，应当在办理有关手续后5日内，报所在地公安边防机关备案，以杜绝私改船舶结构出现的走私、夹带等情况。

处罚力度加大

为了严厉打击船舶违法行为，新规中大幅强化了处罚的“硬手腕”，个别违法行为的罚款数额提高到了60倍。杨丕光介绍说，在以往的法规中，仅设定了警告、罚款、没收船舶三种行政处罚，处罚手段单一、处罚幅度偏低，罚款数额最高仅有1000元，这对一些违法分子来说起不到震慑作用。

在新法规中，不仅提高了处罚额度，还增加了没收违法所得，设定了收缴、暂扣船舶等强制措施，在处罚额度提高上，比如擅自拆换、遮盖、涂改船名船号出海的，由原来的500元以下罚款，变更为5000元以上、3万元以下罚款，并且对直接责任人可以并处吊销出海边防证件；出海船舶、出海生产作业人员未按规定携带出海边防证件的，由原来可处以200元以下罚款变更为可处以200元以上1000元以下罚款；出海船舶未按规定申请出海边防证件的，由原来处以500元以下罚款，变更为3000元以上、1万元以下罚款。

此外，新法规还首次明确，非法进入或者组织他人进入他国海域的，由边防机关处以1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款。