中国交通报  之前有媒体曾报道，在长江航道沿线，出现违规私建的“黑码头”。这些“黑码头”或者证件不全或者证件完全缺失，影响港口建设经营秩序，不但给航运安全带来威胁，而且影响到长江的行洪能力。日前，从交通运输部水运局获悉，经过治理，长江扬中段违法建设经营“黑码头”的现象已经得到扼制，整治行动取得初步成效。

经济利益催生“黑码头”

据了解，交通运输部会同江苏省在第一时间对“黑码头”问题进行了实地调查。

调查结果显示，“黑码头”位于江苏省镇江港的扬中长江夹江段。目前，扬中市水域内共有29座码头，年吞吐量约1400万吨。其中，7座码头符合有关规定。6座码头为《港口法》颁布前就已建成的老码头，申领了港口经营许可证。13座码头审批手续不完善，其中9座码头取得港口经营许可证，4座未取得港口经营许可证。这13座码头大多是2006年前建设的顺岸式简易吊机码头，每个码头占用岸线约50米。另外3座码头属于违规建设。

出现违规建设经营的主要原因是，由于水运成本相对较低，当地砂石等建筑材料主要通过水路运输，砂石码头具有较大的市场。受经济利益驱动，码头经营单位和个人擅自违法经营。同时，由于扬中市城区规划建设的需要，镇江市口岸和港口管理局暂停了码头岸线审批，也使得一部分码头虽然符合相关要求，但是未取得港口经营许可证。

加强监督 整合岸线资源

据悉，针对“黑码头”的不同特点，相关管理部门分别对症下药，给予全面整治。

扬中市政府高度重视，成立了由市长挂帅、分管副市长具体落实，交通、水利、公安等执法部门负责人参与的长江岸线管理委员会，并制定整治方案，开展了专项整治行动。

对未取得港口经营许可证的码头，责令立即停止经营行为，并要求其完善相关手续，使其符合有关法律法规和规章的要求。对于3座擅自建设经营的码头坚决予以拆除。

同时，管理部门还从根本上进一步规范港口建设和经营市场行为。据介绍，扬中市政府强化资源整合，重新规划了新的砂石装卸集中作业区，将夹江14家相对分散的砂石装卸码头包括违规码头统一实施搬迁。目前，新的砂石装卸作业区――长旺作业区的建设正在加快推进。

部水运局相关负责人指出，“黑码头”现象暴露出港口建设经营行政管理存在薄弱环节和不到位现象，各有关部门要加强日常监督管理，严格行政许可，促进内河港口健康持续发展。全国各地港口管理部门要继续对内河码头进行全面检查，依法查处违规建设经营的码头，进一步规范内河码头建设经营秩序。