解放日报  上海航运经济发展区党工委努力破解“两新”组织党员组织关系难挂靠、党员教育管理难落实、企业组建支部难推动等党建工作难题，着力扩大党组织在“两新”领域的覆盖面。

建好“蓄水池”，党员在这里相聚。如何把分散在“两新”组织中的零星党员纳入党组织视野，航运发展区党工委采取一系列有效措施包括，一是全面排查摸底，做到心中有数。党工委抓住企业工商年检工作契机，设计 “两新”组织党建工作信息采集表，与企业工商年检有关表格同下发反馈，共梳理出分布在72家“两新”组织的流动党员93名，为有重点、有针对性地扩大组织覆盖打下了基础。二是开展定向沟通，做到有的放矢。党工委既认真落实属地化管理工作要求，又充分考虑党员的实际情况和个人意愿，对梳理出的72家“两新”组织的党员逐一进行组织关系身份核实和归属确认，最终锁定了24名暂无组织关系归属地、有接转组织关系意向、能办理组织关系接转手续的党员。三是畅通接转渠道，做到有呼必应。党工委以公布服务热线、服务工作人员手机和专用电子信箱等多种形式，畅通服务渠道，落实岗位责任制，做好接受流动党员的咨询、求助和接转组织关系工作。截至目前，排摸中重点关注的24名流动党员均已陆续将组织关系接转到党工委，编入其中一个党支部参加组织活动。纳入第一联合党支部管理的党员人数高峰值达到了32名，覆盖了12家“两新”组织。从分散到联合，让“两新”组织内的流动党员找到了组织找到了“红色家园”。

建好“孵化器”，支部在这里孕育。第一联合党支部的党员来自12家“两新”组织，如何孵化出“两新”组织更多的独立党支部，航运发展区党组织落实具体工作措施积极推进。一是努力解决党员人数不达标的矛盾。重点关注经营规模较大、可转入组织关系的党员有望超过3名的企业，主动为党员转入组织关系解决困难、创造条件，使企业党员人数尽快达到3名以上的标准。二是努力解决支部书记人选难找的矛盾。在搭建联合党支部支委会班子时，重点关注有条件单独组建党支部的一批企业，有意识地在这些企业中挑选出综合素质高、工作能力强的党员，通过组织程序把他们吸收为联合党支部的委员，列为拟新建党支部企业的支部书记后备人选，着力加强对后备人选的教育、培养、考察和锻炼。三是努力解决个别业主不支持的矛盾。通过向企业发放告知书、赠送党建读物和学习资料、邀请业主或经营管理者参加党群组织活动等，积极营造推进党组织覆盖工作的良好环境。针对少数企业业主对建立党支部工作认识不清、态度含糊、左右摇摆等实际问题，由领导带队上门开展专题调研、进行沟通协调，争取业主支持。

截至2010年底，党工委借助联合党支部孵化基地，2家企业的党员从联合党支部“回归”到单独组建的党支部，经过前期培养的后备人选也分别顺利担任支部书记。航运经济发展区“两新”组织覆盖率提高到了18%，党员人数占从业人员总数的比例超过了5%，规模以上企业覆盖率年内有望达到100%，基本实现了《三年行动计划》主要目标。