中国经济网  2010年的中国正处于经济结构转型的关键时刻。上海国际航运中心建设的重点也正在从侧重航运基础设施建设向发展航运服务业转移。为探讨当前阶段上海国际航运中心建设关键问题的解决方案，中国国际经济交流中心于今年8月设立了“上海国际航运中心建设的关键问题研究”重大项目。项目研究团队由长期从事上海国际航运中心建设研究的专家学者组成。为充分听取各方的意见建议，中国国际经济交流中心于10月26日在世博园世界贸易中心协会馆举办“上海国际航运中心建设专题研讨会”。会议由中国国际经济交流中心秘书长魏建国主持。大约有120人出席了本次研讨会。

上海市副市长唐登杰首先致辞。唐市长表示，随着举世瞩目的上海世博会进入了最后倒计时阶段，市政府正在考虑如何发挥世博会的效应，加快转变发展方式，加快两个中心建设的问题。上海国际航运中心建设专题研讨会今天诚邀各界精英齐聚浦东，共商上海建设国际航运中心发展，表明各界对上海和长三角地区未来发展的关注和支持。上海市政府需要认真听取专家们的意见，充分汲取国家级智库的政策建议，为2020年基本建成上海国际航运中心制订新的实施路线图。

全国人大代表、上海交通大学党委书记马德秀特地从正在召开的全国人大会议上请假回来参加了这次会议。马德秀女士上海建设国际金融中心和国际航运中心不仅是上海加快转变经济发展方式，建设国际化大都市的重要组成部分，是重塑上海繁荣、辉煌的重大历程，更是党中央国务院从我国现代化发展全局的高度做出的重大战略决策。上海交通大学作为一所综合性、研究型、国际化的大学，始终坚持服务国家战略发展目标，努力为国家的经济社会发展和人类的文明进步做出不可替代的重要贡献。上海交通大学将全力配合，并且致力于推进上海国际航运枢纽港、现代航运运输体系和上海航运服务体系的建设。实际上，早在1896年建校之时，上海交通大学就将航运管理作为重要的方面，至今为中国船舶和航运业的发展培养了数以万计的高端人才。2008年在董建华先生的建议下，香港董事基金会赞助了上海交通大学建立现代物流以海洋运输流通链，加强高端人才培养。2009年，在中国国际经济交流中心的引导和关心下，上海交大联合相关部门的专家学者组建了国家金融中心和国际航运中心建设的课题组，先后承担了有关上海国际金融中心和上海国际航运中心建设的两项研究课题。目前，有关上海国际金融中心的研究已经告一段落，上海国际航运中心建设的课题刚刚开始。以上海交大的专家团队为班底研制的上海航运指数已经连续发布12个月，在业届得到了良好的反应。上海交大将不遗余力的配合中国国际经济交流中心做好国家发展战略的前瞻性研究，为国家和上海市的经济建设提供最扎实的智力支持。

致欢迎辞的还有研讨会的另一个协办方世博会世界贸易中心协会馆的馆长伍淑清女士。武女士是全国政协常委、世界贸易中心协会副主席。她于1978年创办了我国改革开放以后第一个被批准建立的三资企业，获得了原外经贸部所发中国外商投资第001号许可证书。她长期以来一直致力于香港和大陆之间的经贸合作，为香港和大陆之间的经济发展做出了积极贡献，也为上海世博会的成功举办做出了许多工作。这次研讨会能够在世博园举行，也是缘于她的倡议。武女士的话虽然不长，但是处处流露出对祖国大陆经济发展的关切之情，也表达了对上海国际航运中心建设的祝愿，最后对到会嘉宾的热情支持表示感谢。

三位嘉宾的致词之后，研讨会进入了最核心的程序，主旨演讲阶段。在魏建国秘书长的主持下，课题组组长、中国国际经济交流中心常务理事、原外经贸部副部长张祥博士首先做了题为“上海国际航运中心建设与发展服务经济”的讲话。张祥博士首先指出，中国经济要转型、产业结构要优化升级、外贸发展方式要转变，服务业是主导，服务业是关键。市场化、知识化和国际化则是中国服务经济跨越式发展的方向。发展服务经济的具体途径是提供面向客户的服务解决方案和核心价值的创造。在经过了15年的国际航运中心基础设施建设之后，上海主导国际航运中心建设下一阶段的关键是上海这座城市的软实力。国际航运中心的核心业务是物流服务，同时对其它服务业具有显著的带动效应，特别是与金融业的相互促进，可以发展相关的务业，如船舶融资、海运保险、海事仲裁、法律服务、人才培训以及信息服务等。由此建议上海以向制造业以及其它产业提供全球供应链服务为导向，建设上海国际航运中心，带动中国服务经济的发展。

国务院研究室综合司司长陈文玲女士则发表了“对上海国际航运中心的思考与建议”的讲话。陈博士指出，上海国际航运中心的建设是已经上升到国家战略层面的重大课题。上海国际航运中心建设还有一些深层次的矛盾和问题需要解决。这些矛盾体现在三个方面：一是国际竞争力弱，表现为国际货物中转量比例太低；二是沿海和内河港口的一体化布局、建设和资源配置没有真正形成；三是国际航运现代管理水平、服务水平具有很大的差距。怎样加快上海国际航运中心的建设呢？第一、要转变港口的发展方式，从粗放的规模扩张转向寻求与未来产业布局和区域布局相协调。第二、要把重心放在存量层上。存量整合了，不亚于增量的投入。特别是我们已经形成的港口群，应该借鉴国际先进经验，形成快速流通的体系。第三、关注国家新一轮的区域战略格局。包括国家已经形成的完整的蓝海战略布局。第四、关注产业结构调整和产业结构转移地。第五、要高效利用增量资源。最后陈博士建议上海国际航运中心的建设以上海为龙头，以长三角为主体，这些产业集聚地为载体或者为基地，形成现代物流基地或者枢纽，为国家转变经济发展方式，保持经济持续快速稳定发展做出新的贡献。

受中国海运(集团)总公司总裁李绍德的委托，中海集团副总裁张国发博士则以《加强上海国际航运中心建设的又一新突破口》为题，首先简单回顾了1996年上海启动国际航运中心建设时确立的五个工程，即集装箱深水港、长江口航道整治、上海航运交易所、上海组合港管理委员会以及宁波港的美东航线，正是在这些基础性工作取得了重大成就的条件下，以上海港和宁波港为标志的长三角港口群才有了今天的国际地位。接着，张博士从国际航运市场的特点和我国航运业在国际航运市场上的地位出发，分析指出中国国际航运业的发展水平与中国国际贸易数量在全球的地位不相适宜。特别是船队发展规模和质量还存在不足。进一步，张国发博士将中国航运企业的吨税、营业税、企业所得税和船员个人所得税等税赋逐项与西方主要航运国家进行了比较，认为中国航运业的税赋偏高，建议由目前的所得制向“吨税制”转变，取消或降低航运企业租船经营的营业税，提高我国航运业的国际竞争力。同时，对航运企业处置船舶的增值所得，适当减免税负，以利于航运企业调整结构，更新船队，提高技术水平，同时拉动国内的船舶制造业。参照国际通常做法，将航运企业及海员列为特殊行业和职业，减免船员个人所得税，或者大幅度提高船员的税前基本扣除额标准。张国发博士最后说，由于税制改革是一项牵涉面广、影响大、具有较高敏感性的政策，为加快上海国际航运中心建设，建议可以在上海先行先试有关政策。

中国远洋集装箱运输公司总裁孙家康一上来就说明，受到中远集团总裁魏家福先生的委托，他来做这个发言。孙博士的讲话题目是“上海国际航运中心发展的未来”。报告首先回顾最近一年上海国际航运中心建设的进展，从四个方面深深感受到了相关政策成果。第一、营业税减免政策效应已经凸显，帮助航运企业度过了2008年下半年发生的全球金融危机。第二、现代航运集运体系进一步得到完善。为构筑高效环保的体系，上海积极促进内河航运的发展，推进内河航道、铁路和空港设施的建设，优化了运输资源的配置，增强我们的综合运输能力。在这里，我想特别说一句，我不同意有一些国内的学者的观点，比如说非要把我们上海和新加坡进行对标，说它的国际中转率高，上海的国际中转率低，这是我们上海港的弱点。我觉得不对，大家的地理位置不同，我们是长江的龙头，只要我们为长江整个沿岸的9省市服务做好了，我们的货量增加了，整个航运服务业发展了，上海的国际航运中心建设就建成了。如果和新加坡这样一个小国家相比，它完全依靠周边的货量支撑他，和我们的大国地位不相称。第三是实现了上海航运交易所集装箱运价指数衍生品的交易。第四是航运研究、信息交易、保险、海事等为特色的航运服务体系建设促见成效。多家外资背景的航运经纪公司取得了营运执照，正式落户到了上海的虹口和上海的浦东新区。上海国际航运研究中心在虹口区成立并开展了大量工作。但是对照伦敦、香港、新加坡等国际航运中心，上海还需要在以下三个方面进一步的解放思想，大胆创新和取得突破。第一、在船舶融资方面应该重点突破。第二、船舶的经纪业务亟待发展。第三、人才的集聚时不我待。

作为经历了浦东开发开放和洋山保税港区建设运营全过程的地方政府领导，戴海波副书记如数家珍般地介绍了浦东新区政府这一年多在国际航运领域的工作和未来的打算。戴书记首先介绍了浦东新区航运业发展的概况。浦东新区个港口的集装箱吞吐量和浦东国际机场的航空货运量占到整个上海85%以上。特别是今年1-3季度发展非常迅速。从体制机制进一步促进浦东的航运发展。现在浦东地区航运服务的机构5000多家，陆家嘴将近2000家，洋山保税港600多家，外高桥地区有1300多家。在浦东机场附近有400多家，总数有5000多家。但是总体判断航运服务企业基本上还是中低端。如何发展中高端航运服务业是一个重要的课题。随后，戴书记给出了浦东建设国际航运中心的总体目标和战略规划，可以概括为一个目标、两大体系，四大区域。目标是要建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。目前是依托两大体系。一个是集输运体系，可以形象的描绘成航空、高铁、高速公路、长江和沿海的“五龙汇聚”。第二是现代航运的服务体系。四大区域是定位于航运金融的陆家嘴金融贸易区、定位于集装箱增值服务、口岸物流产业和中转业务的洋山保税港区、着眼于国际贸易的外高桥保税区围绕浦东国际空港的综合保税区。

在浦东推进国际航运中心功能创新方面，重点探索国际航运发展综合试验区的相关政策和发展措施。关于营业税减免、离岸港口、期货保税交割、运载器的融资租赁等等都做了很多工作，也取得了一些成效。有些政策的效果非常明显。希望我们浦东新区，特别是上海综合保税区的三港三区为上海国际航运中心的建设，为国际航运发展综合试验区做出贡献。

五个主题发言结束以后，魏建国秘书长将主持人的话筒交给了上海组合港管理委员会办公室主任王明志博士。王明志博士受交通运输部副部长徐祖远的委派，出席本次研讨会。

王博士首先请出了参加研讨的五位嘉宾：上海市发展与改革委员会副主任肖林博士、上海航运交易所帐页总裁、宁波港集团股份有限公司童孟达总经济师、东方海外(中国)有限公司邓宇昭总经理和上海交通大学赵一飞副教授。

肖林博士首先介绍了上海加快四个中心建设的具体思路，即金融中心以人民币境外结算中心为关键，航运中心以航运综合试验区为抓手，贸易中心关注高端服务贸易，推动上海成为国际经济中心。

张页总裁则提出，在上海国际航运中心关键问题研究方面，切忌空谈概念，而是要抓住产品。我们现在需要开发属于上海国际航运中心的特有的产品。

童孟达总经济师认为首先要准确的评价上海国际航运中心建设的价值，其次要统筹中心与两翼的发展，第三、实施上海国际航运中心品牌建设，积极推进政策一体化、市场一体化、口岸一体化，提升上海国际航运中心在国际影响力。

邓宇昭总经理建议：上海国际航运中心建设要重视航运的数据化和信息化。关键是信息标准化。国内的物流成本很多方面牵扯到地方利益之间的竞争。另外就是海关方面，管理方面、法律方面是不是配合。

赵一飞副教授认为上海国际航运中心建设应当关注上海独特性的东西，而且是适应今天互联网和整个航运经济发展的需要的东西，比如中国电子舱单交换中心是不是可以建在上海？另外，我们今年4月份看到了美国运输部出台了绿色运输的整套文件。我想上海国际航运中心的建设不能复制英国伦敦和香港、新加坡等城市，在新经济时代，需要用新的技术和新的思维去创制新的规则，而后才能拥有资源配置能力。上海交通大学有着很好的研究队伍和力量，也愿意为上海国际航运中心建设尽自己的全部力量。

参加本次研讨会的还有原上海国际航运中心领导小组办公室主任徐柏章、原上海港务局蔡美义局长，以及上海国际港务集团、汇丰银行、美国航空公司等企业的代表。