河北新闻网  黄骅港既是我国西煤东运第二条大通道的出海口，又是晋陕蒙和冀中南地区最具成本优势的通海门户，发展潜力巨大。目前，在河北省主要港口中，秦皇岛港作为世界级煤炭输出大港的地位已经确立，唐山港特别是曹妃甸港区也已进入发展的快车道。接下来，全力助推黄骅大港快速建设发展，就成为河北省做好沿海文章的关键之笔。

一、加快集疏运体系建设，是黄骅港近期发展的首要目标

便捷的集疏运体系，是充分发挥港口功能、引领腹地经济发展的关键所在。

目前，在集疏运体系建设上，对河北省内，黄骅港尚没有直通邯郸、石家庄、保定等地的铁路，甚至没有直通邯邢两地的高速公路；对省外，没有连接山西、陕西等经济腹地的铁路、公路网线。薄弱的集疏运体系，使得由黄骅港向西远及晋陕蒙的巨大经济腹地仍然只停留在概念上，在愈发激烈的港口腹地争夺中处于不利的地位。完善黄骅港集疏运体系，关键是要加强港口与腹地之间的铁路联系。要在确保已经开工建设的邯黄铁路按时保质完成的基础上，依托沧港地方铁路，谋划石-港铁路，向西打通晋中通道；谋划黄骅港与山西原平、大同两大铁路枢纽的连接线，打通晋北通道。此外，要积极争取与神华合作，共同对朔黄铁路进行扩能改造，一方面扩大煤炭运能，一方面把非煤运输业务开展起来，满足黄骅港近期发展的要求。

二、实现港口、产业、港城互动，是打造临港经济高地的必由之路

临港产业、城市建设与港口发展互为依托、相互促进。环渤海地区的天津、青岛、大连等地依托港口发展的实例已人所周知。特别值得一提的是营口。10年前，营口还是典型的轻纺工业城市，63%的企业处于停产半停产状态。短短几年，该市借助港口优势，聚集了鞍钢精品钢、中国五矿集团中板钢、东北地区最大的火电厂——— 华能营口电厂等一批临港产业项目，经济结构发生了巨大变化，成为名副其实的重化工业城市。受惠于临港重化工业，营口GDP和财政收入的增幅分别占到辽宁省第一、第二位，GDP由两年前的全省第六位上升到第四位。目前黄骅港和渤海新区的经济发展还比较滞后，产业规模和聚集度仍然较弱，还很难谈到辐射内地、引领发展。因此，要在加快黄骅港口建设的同时，高度重视和加快港城与临港产业的发展。(1)突出重化工业，特别是化工产业，迅速将临港产业做大做强、做出特色。并通过拉长产业链条，加强港口与腹地互动，带动广大腹地积极响应。(2)大力发展现代物流、信息技术等临港配套服务业，促进优势产业集群的形成。(3)加快港城基础设施、公共服务设施、生活服务设施建设，创造宜业、宜居环境，倾力打造集聚产业、集聚人口的城市平台。

三、改革投融资体制，是保障港口建设巨大资金需求的根本之策

港口投资需求大、周期长，如何筹措资金是个大问题。黄骅港除煤炭港区外，综合港区、散货港区各项工程几乎从零开始，因此，保证其大规模建设资金需求，仅靠现有筹资方式是不行的，必须在改革投融资体制上做文章。(1)支持沧州市政府以河北渤海投资有限公司为运作主体，将渤海新区部分工业用地、建设用地、海域资源等纳入其中，扩大公司资产规模和投融资能力，扩充其在沧州渤海港务公司股份，为综合大港和渤海新区基础设施建设提供资金支持。(2)建立港口发展基金，先行投资建设急需的基础设施。(3)建立省级层面的港口建设投融资平台，形成高规格的投融资体制，实现港口投资多元化。(4)进一步开放港口投资和经营市场，重点引进国际知名港口企业、航运企业参与黄骅港建设、管理和经营。

四、建立统一高效的体制保障，是加快黄骅港开发建设的动力之源

管理体制不顺是我国大部分经济区普遍面临的问题，各地也在实践中不断地探索和试验。沧州渤海新区包括黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和化工产业园区。目前，新区管委会虽然被赋予了省级开发区职能，但依然只是协调机构，不能从根本上解决政策不统一、财力不能集中和区内资源不能合理重组利用的弊端。要在借鉴外地经验的基础上大胆创新，积极探索建立起一个适应黄骅港和渤海新区加快发展要求的管理体制。比如，可以参照上海浦东新区管理模式，将渤海新区作为沧州市的一个副市级行政区，设立中共沧州市渤海新区委员会、沧州市渤海新区人民政府，同时保留沧州渤海新区管委会称谓；在组织上，对渤海新区、三个产业园区、黄骅市党政资源、干部队伍进行整合，形成统一管理、高效运转的行政管理体制。

此外，要积极争取国家层面的支持，努力使黄骅港区开发建设上升为国家战略，实现黄骅港快速崛起。