第一财经日报  1989年，是海南省洋浦发展史上一个重要节点。这一年，洋浦被热议、被争论、被定调，但最终还是被拖延，以至于失去了一次发展的机遇。

今日的洋浦，当国际旅游岛的光环降临于海南岛时，将不会再次错过历史良机。

风波过后

1989年，在全国两会上，原深圳大学校长张维联合100多名政协委员联名上书国务院，指责洋浦的开发模式，并将“土地大面积承包给外商”与“租界”联系起来。

这缘于刚刚成立不久的海南省向中央请示，以每亩2000元人民币的地价，租让洋浦开发区30平方公里土地给熊谷组（香港）有限公司主导开发。

当时，这一开发模式被海外认为是中国在改革开放政策上的重大突破，但却引来了一场“洋浦风波”。

1989年4月28日，邓小平为洋浦正名：我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延，但须向党外人士说清楚。

“海南省委的决策是正确的……”这句话至今仍印刷在洋浦对外宣传画册的首页上，下面同时写道：洋浦经济开发区是邓小平亲自批示，国务院于1992年批准设立享受保税区政策的国家级开发区。

2007年9月24日，国务院正式批准在洋浦经济开发区内设立我国的第四个保税港区，如此一来，洋浦就叠加了保税区、保税物流园区及出口加工区的政策功能。

洋浦开发区一位负责人告诉记者，受益于保税港区的政策优势，多家企业打算在区内设立食品厂，如生产番茄制品、果汁等，出口到欧美和非洲市场，而区内精密轴加工项目也在不断扩大，并计划投资5亿元，建成国内最大的精密轴生产基地。

一港三基地

事实上，海南作为中国的“后花园”是否适合发展工业一直是争论的焦点，而洋浦作为海南唯一的综合工业区，总是备受质疑。

对此，海南省副省长陈成说，海南要树立一个正确的生态环境观念，既要坚持“绝不能以牺牲环境为代价去发展经济”，也要坚持“绝不能以牺牲发展经济为代价去追求保护环境”，坚持在发展中保护，在保护中发展。

本报记者从洋浦开发区了解到，近几年来，洋浦的经济取得长足发展，港航物流、石油化工、林浆纸一体化和石油天然气储备产业正在崛起，是国家授予的首批六个石油化工类新型工业化产业示范基地之一。

而围绕着国际旅游岛的建设，海南省委省政府确定了洋浦“一港三基地”的发展战略。

即建设以保税港区为核心的区域枢纽港、石油化工产业基地、林浆纸一体化产业基地、石油及天然气储备基地。提出要抓住洋浦建设国家新型工业产业化示范基地的机遇，做大做强主导产业，为建设国际旅游岛夯实经济基础。

事实也确实如此，洋浦在海南的地位举足轻重。据洋浦经济开发区管理委员会主任倪强介绍，2009年，开发区工业总产值、税收总额、港口吞吐量分别占全省的41%、35.7%和36%。

直面竞争

无论洋浦在海南的地位如何重要，它毕竟要面对来自周边“诸强”的竞争。在它的北面，有老牌工业省份广东在湛江布局的重化工业基地，有广西北部湾地区的日新月异。

今年7、8月，海南党政考察团到广东、广西考察，此行感慨良深。

洋浦经济开发区管理委员会主任倪强说，广东、广西都在发展大型炼油、油气储备、化工产业，部分产业产能远远超过洋浦。港航产业竞争激烈，同时，两广都力争打造成航运枢纽和物流中心。

他说，钦州与洋浦产业结构相似，洋浦如果不加快发展，就可能被边缘化，一些石化项目就有可能北移， 航运物流项目包括货运中转等也会北移，形势严峻。

通过一组数字的对比，就可以发现洋浦所要面对的竞争压力。2009年，广东的大亚湾面积与洋浦差不多，但大亚湾的工业产值是750亿元，洋浦为440亿元。今年大亚湾超过1100亿，海南将超过500个亿。

同时，大亚湾有炼油、化工、汽车、钢铁等产业，上规模项目37个，广西钦州目前有石油化工产业、粮油、造纸等项目达19个，而洋浦却不到10个。

“不比不知道，一比吓一跳。”倪强说，对比之后差距凸显。

面对差距，接下来就要考验在国际旅游岛的建设中，洋浦如何借助优势，奋起直追了。