大连天健网  2009年，上海港货物吞吐量5.9亿吨，位居世界第一；集装箱吞吐量2500万标准箱，排在世界第二位；中国最大的单体集装箱码头——上海洋山港集装箱码头近几年来呈跨越式发展；中国唯一的一家国家级航运交易所——上海航运交易所首创上海国际航运服务中心……2009年3月，国务院原则通过的上海建设“两个中心”的《意见》提出，到2020年上海要基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。时隔一年多，如今的上海怀揣着累累硕果正在“思考”中大踏步地向国际航运中心的行列迈进。

洋山港托起上海“深水”梦

前往洋山港，必须要经过一座跨海桥——东海大桥。这座大桥连接着陆地与小洋山，是我国第一座外海跨海大桥，也是上海国际航运中心深水港工程的组成部分。一路延绵，驶过长32.5公里的东海大桥，视野豁然开朗。1600米长的码头岸线上，集装箱泊位一字排开，远洋货轮往来穿梭，集装箱起吊机、运输车井井有条地忙碌……站在高点瞭望，一个世界集装箱大港如海市蜃楼般出现。

长32.5公里的东海大桥。

采访中，上海洋山保税港区办事处吴忠副主任告诉记者，这个号称中国最大的单体集装箱码头——上海洋山港集装箱码头，今年1-4月份完成集装箱吞吐量300万标箱，比去年同期增长近30%。已经成为上海建设国际航运中心最重要的支点。

然而实际上，洋山港对于上海国际航运中心建设的意义远不止于此……

上海要向国际航运中心挺进，但之前却面临上海周边岸线没有适合建深水港之地的尴尬。痛苦过后，上海人开始沿江寻找，最终找到了位于距离上海市南汇区芦潮港32公里的浙江省崎岖列岛海区。这个距国际远洋航道104公里，港区航道全长67公里，航道水深-16米以上，距离上海最近的天然深水港址。1995年，上海开始洋山港区前期的工作，并于7年后正式启动洋山港建设工程。“目前，洋山深水港区一期和二期全集装箱码头已完成建设并投入运营。大洋山港还没有开发，小洋山的建设已经结束。共有集装箱专用泊位16个，岸线长5.6公里，设计年吞吐能力930完标准箱。”吴忠介绍说。

洋山深水港区作为世界上惟一一个建在外海岛屿上的离岸式集装箱码头，成为解决上海港结构性吞吐能力不足和航道水深制约等一系列发展瓶颈的“扩容器”。

“5-2-25” 探索洋山港特色

洋山深水港是上海国际航运中心建设的核心工程，也是上海服务全国、提升城市发展能级的战略平台。作为负责洋山港区一、二期码头经营管理的上海盛东国际集装箱码头有限公司，他们是目前全球最大的现代化集装箱单体码头。自2005年开港以来，年吞吐量逐年呈现跨越式发展的态势。一方面他们凭借洋山深水港良好的基础设施条件增强了参与国际竞争的硬件基础，同时，也在动脑筋为国际航运中心的建设添砖加瓦。

上海盛东国际集装箱码头有限公司党委副书记刘炜告诉记者，他们一直在不断探索和完善适应海岛型集装箱码头的生产组织体系，并推出了具有洋山深水港区特色的“5-2-25”服务承诺。即：驳船作业时间不超过5小时，干线船舶作业时间不超过20小时，外集卡进提箱时间不超过25分钟。

除此外，目前码头上运用的TOPS4.0生产系统是上港集团自主研发的。经过多年的升级，已经很好地适应现代化大型集装箱码头的需要。另外，目前洋山港码头前沿配备的34台桥吊中，13台是双起身、双40英尺的集装箱装卸桥。“传统意义上，一个集装箱设备上只有一个吊架，但这种新型设备有两个吊架。可以同时吊四个20尺的小箱，或者两个40尺的大箱。这就使得工作效率得到大幅提升。”刘炜解释说。

刘炜坦言，从上海港的码头条件来讲，毋庸置疑洋山港是硬件条件最好的。但这也对他们形成非常大的压力。“怎样发挥更大效率，对我们来说是非常重要的事情。”他们用成绩向洋山港做出了回报。 2005年12月份开港，2006年就达到开港即成熟运作的目标。2007年，洋山一二期码头合并运作，完成吞吐量600万标准箱，超过码头设计能力的46.8%。到目前为止，已经连续三次打破装卸效率的两项世界纪录。

航交所可以完成上海90%的出口报关、25%的进口报关和100%的异地货物保检业务。

虽然上海在吞吐量等指标上目前已经跻身国际行列，并在世界上名列前茅，但实际上海目前却远没有跨进国际航运中心的行列。“软实力”成为这一差距的软肋。上海人深刻认识到这一点，航运交易所的成立便首创了上海国际航运服务中心。这里也是中国政府为了培育和发展中国航运市场，配合上海国际航运中心建设所采取的重大举措。

当采访团一行来到位于北外滩的中国唯一一家国家级航运交易所——上海航运交易所时，时间已近黄昏。但服务大厅里仍随处可见抱着一摞材料，前来办理相关手续的人。这里可以完成上海90%的出口报关、25%的进口报关和100%的异地货物保检业务，真正实现了“一门式”通关，每天的平均人流量近万次。“以前外高桥的船想要通关，只能去外高桥办理。现在只要进入交易所的大门，就都能在这里完成。大大节约了时间和成本。”上海航交所办公室主任姚伟福说。

2009年3月，国务院会议通过了上海两个中心建设的《意见》。其中明确提出：上海国际航运中心的功能是——能在更大范围内配置资本、技术、信息和人力等资源，创造新的经济增长点和产业链，从而带动国际经济中心的建设。而根据《规划》，上海国际航运中心的功能区主要集中在北外滩、陆家嘴、洋山保税港、临港新城、外高桥保税区等区域。北外滩就此提出了“一个基地、三个中心” 的航运服务集聚区功能目标。“一个基地（企业总部基地），就是依托航运产业基础，加快功能性项目建设，集聚船公司、物流公司、邮轮公司等航运业企业总部，集聚海事仲裁、金融保险、商务会展等相关功能性机构总部，集聚商贸、旅游、专业服务等现代服务业企业总部。“三个中心”，则是指航运要素配置中心、国际邮轮客运中心、口岸服务中心。

上海航交所办公室主任姚伟福告诉记者，目前航交所发布的三大指数中，CCFI指数成为继波罗的海干散货运价指数之后的世界第二大运价指数，并被联合国贸发会海运年报作为权威数据引用；而CBFI（中国沿海散货运价指数）也成为中国沿海运输市场的“晴雨表”……

2009年6月，国务院原则通过的《辽宁沿海经济带发展战略》明确提出了把大连建成东北亚国际航运中心和东北亚国际物流中心。为借鉴先进地区的经验和成熟做法，大连市委宣传部组织本市媒体赴天津、苏州、上海进行采访。上海是此行的最后一站，以航运中心为主题，在感受过洋山港的大谋、长兴岛的远虑和上海航交所的全面与细致后，大连所面对的机遇与挑战似乎更加清晰。

提及港口，以港兴市的大连对此有着千丝万缕的情愫牵绊其中，港口的自然条件让港口城市心生艳羡。而随着国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放等重大战略的实施，大连港的地位和作用也日益突出。目前摆在面前的问题，是要如何优化调整港口的布局和功能，使其实现原有功能的放大。另外辽宁几个港口目前所呈现出的“竞争”大于“竞合”的态势也值得思考。