近年来，日本港口货物吞吐量一直处于低迷状态，集装箱的国际货物运输更为突出。 但是发达国家的港口却在这几年发展迅速，日本港口为什么会陷入此困境呢？在我个人看来，这个根本原因就是：日本在经济全球化的今天，物流的产业链并没有跟上相应的发展步伐。这个问题也来自日本港湾协会两年来对港湾政策的研究，课题题目为“国际物流产业链的开发-新型贸易立国的目标”。

日本直面危机

令人难以置信的是，日本国内生产总值（GDP）在近二十年来几乎不见增长。美国、英国及法国等一些发达国家的GDP则增长明显。以1995年为例，当年日本经济是零增长，而其他G7发达国家的GDP则有1.5-2.5%的增长幅度。日本是发达国家的一员，但是经济却长期处于低迷状态。当然这期间有日本企业向海外扩张以致减少进出口贸易的原因。加上近年来中国经济呈快速发展，中国港口开辟了大量直达亚洲、欧洲及北美的航线。2008年日本至欧洲、北美的直达航线分别为6条和26条，与10年前相比减少了43%和77%。

  一方面，日本企业不断发展海外业务，另一方面，日本从海外大量输入农产品、水产品及日用品。进口日用品物流费用的大幅提高使日本国内生活费用大幅上升，加上日本经济的持续低迷，使两者进入一个恶性循环中。

快速增长的亚洲经济及日本的发展战略

在亚洲，中国的发展最为明显。美国是世界上经济规模最大的国家，日本仅次于美国居第二，但是由于日本国内大部分企业迁至海外，集装箱港口的外贸运输量呈大幅下降。经济全球化使生产活动的分工进一步细化，在这种大前提下，将来在日本本土进行的加工生产活动将会明显减少。尽管日本是世界经济第二位，有高度成熟的市场经济，但是后来居上的亚洲两大经济体中国和韩国的发展势头迅猛，在亚洲，其高端产品也拥有巨大的市场。

高端产品的最终消费需要成熟的物流模式，日本、欧美国家高端产品的生产、销售及高效的运输都是根据客户的需求进行的，因为满足客户的需求和保证运输安全是最重要的，必须使制造业和市场很好地融合。

经济全球化需要物流业的进一步优化。日本国内出现了新型投资企业，欧美等国及亚洲各国之间的国际贸易也日益加强，日本港口应该大力推进集装箱港口的发展，以增强亚洲转运港口的作用，使日本国内高端产品的输出和日用品的进口有机地结合，形成需求-生产-运输-客户的良好物流

循环。

国际物流产业链的开发

日本新型的经济成长战略与亚洲的发展密不可分，在经济全球化时代，日本的基本政策是贸易立国，共同培育世界和亚洲的国际物流产业，协调国际国内投资和生产的关系。日本国内的“国际物流产业链”战略的开发，首先要吸引更多优质的国内外物流企业，形成高效的物流系统网络。特别是与中国及亚洲周边国家形成各个完善的物流节点。

日本政府制定了“国际物流产业链开发推进法”，相关的国土部及国际物流产业部作为实施的突破口，选择具体的“国际物流产业链”位置，包括世界和亚洲的物流节点的选址。同时，政府和物流公司一起设立“国际物流特别促进区”，制定相关物流规则、税费优惠政策、特别条例、各部门协调机制等。国际物流产业部吧不仅仅是推动在某一地建立物流中心，而是推动建立一个物流产业群，包括临港的港湾区域的大规模再设计再开发等活动，如何优化土地利用、交通集疏运及信息化系统。

港口的改革和发展

全球生产和市场的融合离不开交通运输，对日本来说，不管是高端产品的输出还是日用品的进口，都离不开水运。港口是与近邻各国在转运商品中联系最多的环节，集装箱港口在国际物流产业链的开发中起着至关重要的作用，这就需要重新规划临港工业基地以及作为休闲观光使用的港口区域。

一方面，日本需要对主要集装箱港口的经营体制进行改革。日本港口一般是由地方行政部门管理，港口管理局提供一些非营利性的基础设施建设，如防波堤建设、航道设置及维护、法律法规的制定、保证安全、负责行政事务、国际物流产业市场化的规定、集装箱港口机能的设置、码头规划、运营前贷款等。建立国际物流产业链需要对港口的经营机制、财政税收基准、企业法人税和固定资产税作一些改变。

另一方面，日本需要培育国际性的码头运营商。目前，日本大部分大型集装箱港口的运营都是成功的，运输能力也大大加强。以前码头运营商一般是本地的码头拥有者或者是船东。在培育国际物流产业链中，首先引进世界知名的大型国际物流企业落户日本，港口运营可采用PPP模式（公共政府部门与民营企业合作模式），以加强国际运营能力，培育优秀的国际性的码头运营商。（政策研究大学院大学客座教、国际港湾协会名誉事务总长井上聪史）

（中国港口协会刘菊香编译自日本《港湾》杂志）