中国水运报  高港区永安洲镇日前迎来了一批特殊的考察者——来自新加坡裕廊国际工程有限公司的5名高级规划设计师。他们对该镇经济社会状况展开全面调研，“核心港区”规划设计程序由此正式启动。

据了解，新加坡裕廊国际工程有限公司是具有一流规划设计水准的世界名企，在我国曾先后成功规划设计了苏州新加坡工业园、天津滨海新区、大连长兴岛、营口鲅鱼圈等多个园区和港口。去年年底，高港与裕廊国际签订合作协议，计划投入近千万元邀其做“核心港区”规划。

该区区委书记王建说，规划是一个地区发展的先导，规划科学合理与否关系着地区发展好坏。打造“核心港区”的主要目的是“以港兴区、以港兴市”，永安洲作为核心港区重要区域，如果港口资源得不到充分有效利用，港口带动作用将大打折扣。

对于此次规划制定，永安洲镇党委书记吴斌告诉记者，“这是永安洲镇实施沿江开发战略以来，首次重新制定未来长远规划。不是对原先规划的修改补充，而是从核心港区的角度重新制定。”

2004年5月，永安洲镇全面启动沿江开发战略，并推出了《沿江开发总体规划》，提出现代物流业与先进服务业双轮驱动，实现港口效益最大化。4年，该镇长江岸线集聚了几百亿国内外资本。

“长江岸线，对企业来说堪称‘黄金’岸线，几乎每个投资者都是冲着它来的，每个企业都想享有。然而，一个不争的事实，资源是有限的。”

吴斌告诉记者，在前一阶段沿江开发中，很多来永安洲投资兴业的企业“沿江边”而立，并建成了自己的专用码头，13.6公里的可利用岸线只剩下2.2公里，这让政府在自由调控岸线资源利用方面遭遇了尴尬。“一度，因为舍不得放弃项目又无法拿出更有效的岸线资源，不得不多次微调规划。”

王建说，“长此以往，永安洲将逐渐失去对大项目、大企业的吸附功能。打造‘核心港区’更是无从谈起，现状亟待改变，形势十分紧迫。”

去年下半年，带着市委、市政府打造“核心港区”的重要课题，王建多次带队到天津、大连等地沿海港口城市考察，专题研究核心港区建设问题。考察中，大家发现 “那些地区的港口建设大气磅礴，岸边以物流项目为主，后方是制造业，再向后就是腹地，三者连接得非常好，城市因港口兴旺发达。而它们有一个共同的特点就是从最初就拥有了一个好的规划。”

考察结束后，该区迅速调整方案，一方面积极谋划成立综合的码头公司，多方动员企业码头业主以参股的形式参与，让企业专用码头实现公用化，为更多企业和项目服务；一方面主动找到裕廊国际，为永安洲规划设计长江中上游连接下游的中心港口，近千万元的规划设计费用由市、区、镇分摊。

经过多次商谈磨合，双方确定规划设计按照“前方码头堆场、中间仓储交易、后方加工配送”的总体指导思想，重点规划永安洲镇靠近江边的区域，面积约 17.13平方公里。其中2.2平方公里的可利用岸线，全部重点规划建设8座5万吨级多用途的公用型码头，原则上不安排任何项目，进一步提升港口功能和辐射。

同时，兼顾城市设计，在滨江路、锦江路、迎江路围合区域约1.62平方公里内，高标准建设居民集中区，配套完善医疗、教育、金融功能。“城市设计是规划设计的最高级别，可以具体到建筑物的形状、颜色以及绿化分布等多个方面。此次特别强调城市设计，就是想让更多的城市元素融入永安洲，不断提升港区对外开放形象。”吴斌说。

根据安排，“核心港区”控制性详规于6月底完成。