综合保税区

现在，济南的出口产品如果要通过青岛海关运到国外，需要经历这么一个流程：提前跟青岛港联系先运过来集装箱，企业把货物装进去后运到青岛港，然后把货物卸下来，青岛海关以及检验检疫等部门工作人员对商品进行检验；检验通过，再装箱，才能运走。为了尽早完成检验程序，一般需要企业提前3天把货物送进青岛港场站，排队，这里面又增加了一个仓储费用……许多年来，济南很多从事出口加工的企业无不面临这样一个“复杂”的通关过程。

1月20日，3位济南市政协委员，济南海关通关处处长杨鲁泉、高新区管委会副主任崔志强、济南经信委主任杨军共同表示，济南有望成为“无水保税港”，该市出口加工区将成为青岛海关设在济南的“码头”，目前只等国务院的批复。

调研仨月

建议建济南综合保税区

济南海关通关处处长杨鲁泉告诉记者，随着全省“一体两翼”以及半岛蓝色经济区发展战略的深入实施，济南面临难得的发展机遇。但是由于济南不是港口城市，竞争力受到一定限制，济南的外经贸发展水平也受到影响。“由于济南又是省会都市圈的中心和发展龙头，青岛海关决定给济南海关一个课题，看能否将现有的济南出口加工区转型升格为综合保税区，进一步拓展济南的港口功能，带动济南省会经济圈的发展，提高经济的辐射作用。”

据介绍，接到任务后，济南海关关长刘魏巍带领工作人员调研了3个月，走访了大量企业和港务部门以及高新区，形成了建议报告，并交给了济南市市委和市政府。在今年的《济南市政府工作报告》中，推进综合保税区建设已被列入议事日程。昨天，济南出口加工区管理局局长李世新，在接受记者采访时表示，2003年国家批转设立济南出口加工区，2005年园区正式挂牌。“但是出口加工区只是加工生产，功能单一，没有保税和物流功能。后来我们通过做工作，争取成为加工、保税和物流园区。如果它同时具备港口功能，就可能成为综合保税区。”

深入研究

国内很多经验可以借鉴

“去年，济南海关关长刘魏巍就提出了建设‘济南无水保税港’，我们都感觉这个建议很及时也很有意义。”李世新说。身为济南市人大代表的刘魏巍提交了一件《关于推动建设济南无水保税港的建议》，在这个建议中，他说为了弥补地理位置上的先天不足，国内苏州、北京等内陆城市因势利导，积极创建无水海港，积累了很多有益经验。其中，苏州工业园建立了统一的综合保税区，叠加口岸功能，通过与上海浦东机场等空港实施空陆联程、卡车航班，与江苏太仓等海港海陆联运、区域通关，实现港口功能延伸。他建议济南市政府借鉴苏州工业园经验，依托济南出口加工区，建设一个具有港口功能，集保税加工、保税物流、国际贸易、采购分销等功能于一体的综合保税区，使之成为青岛港进口物流的疏散港和出口集货的喂给港，进而带动省会经济圈开放型经济快速发展。

去年11月份，省里和济南有关部门给予的答复是：成立由口岸、海关、机场公司、铁路局、高新区管委会等相关部门组成的领导小组，在积极借鉴外地出口加工区和综合保税区先进经验和做法的基础上，对济南出口加工区、空港、铁路等现有的物流资源和存在的问题等进行深入调研，结合济南市及周边地区的进出口贸易需求和发展情况编制济南市建设综合保税区的可行性研究报告并提出规划实施方案，并尽快推动落实。该答复还表示将整合济南空港保税物流资源，济南国际机场作为一类口岸和直接对外通道，可使济南综合保税区的口岸物流功能得到体现。

进展情况

现在就等着国家批复了

“昨天上午杨鲁泉在讨论政府工作报告时，又再次提到济南出口加工区综合保税区建设的问题，张宗祥副市长很感兴趣，当天下午，济南经信委主任杨军、高新区管委会副主任崔志强又赶紧进行了落实。”济南市政协一位工作人员告诉记者。记者昨天了解到，目前济南市已经做了大量准备工作，就等国家的批复了。

杨鲁泉表示，综合保税区建立有3大功能：港口、加工和商贸物流，它建成后将进一步推进济南现代物流业的发展，加工业的转型升级。“其中最重要的，就是港口功能，建成后，企业可以在济南直接提取集装箱、检验货物、预定船舱和办理通关。这将大大降低企业的通关成本、简化通关手续，进一步提高通关效率。”据杨鲁泉介绍，若在济南通关，仅一个标准集装箱，保守估计，将至少减少各种通关费用200元。“到时候我们海关工作人员将去保税区办公，还有可能实现当天申报、当天装箱、当天放行。”

（山东商报）