大连晚报  近几年，随着海岸开发力度逐渐加大，海岸线开发利用中存在的问题正逐步凸显，大连市海岸线缩减近百公里，全市大陆岸线人工化程度高达71.3%。市政协人资环委表示，将建议尽快制定《大连市海岸线开发与保护管理条例》，集约和节约利用岸线空间资源。

大连市海岸线缩减近百公里

主要表现在：人工岸线增加，海岸动态平衡也被破坏。根据国家海洋局《我国全海域三期遥感影像比对分析报告》数据显示(岸线分析包括大陆岸线和卫片可见海岛岸线，不代表全市总岸线)，大连市1990年岸线长度1880公里，2000年岸线长度为1877公里，2005年岸线总长度1787公里，人工岸线长度785公里。15年来，大连市海岸线缩减近百公里，占总岸线的5%。

海岸利用率高，后备资源不足。目前全市海岸线利用率高达88%，滩涂利用率达68.4%，0~2米等深线海域利用率60%，岸线、滩涂和浅海后备资源严重不足，海岸的可持续发展面临挑战。

全市大陆岸线人工化高达71.3%

海岸人工化趋势惊人，海岸结构发生重大变化。截至2008年底，全市大陆岸线人工化程度高达71.3%，自然岸线仅余394公里。作为海域生态比较脆弱，环境承载力最低的旅顺口区，其岸线人工化程度也高达43.3%。随着辽宁沿海经济带战略的实施，自然岸线还将被占用，海岸结构面临巨大挑战。

海岸线利用结构不尽合理，海洋产业布局亟待调整。大连市是东北亚国际航运中心，也是我国北方著名的滨海旅游胜地，港口航运和旅游已成为我市国民经济重要支柱。然而，全市大陆岸线中港口航运和旅游所占比例仅为9%和11%，而渔业和盐业占用岸线比例高达60%。这与港口航运和旅游所做的贡献及城市定位极不相符，海洋产业布局亟待调整。

海岸防灾能力减弱

滨海生态系统受损，海岸防灾能力减弱。海岸带系统尤其是河口等滨海湿地系统在防潮削波、蓄洪排涝等方面起着至关重要的作用，是内陆地区良好的屏障，大规模的围填海工程可以改变原始岸滩地形地貌，破坏滨海湿地系统，削弱海岸带的防灾减灾能力，使海洋灾害破坏程度加剧。如复州河河口过度围海养殖，致使河道最窄处目前仅400米，入海口缩窄至800米左右，不仅影响河流泄洪安全，更造成河口湿地面积及入海泥沙量的急剧减少。

近年来，开发海洋、利用海洋、发展经济已成为我国沿海地区竞相发展的领域，但重开发轻保护观念严重。对海岸使用不顾后果，破坏性使用，致使部分海岸千疮百孔，如直接在岸边劈山开矿、矿渣直接堆积岸边、海岸建筑工程垃圾任意堆置、海滩围填、取水管和排水管裸露海滩等。

尽快制定《大连市海岸线开发与保护管理条例》

为了保护我市海岸线，市政协人资环委建议：开展海岸线资源调查，摸清家底。对全市海岸线进行普查，明确海岸线资源的种类、数量、区域分布，判别各海岸线适宜的开发利用方向，评估各岸段的自然与生态保护价值，并对海岸线进行等级划分，确定海岸的保护级别，为海岸基本功能划分和保护措施的确定提供科学依据。

完善海岸开发与保护的法规体系，尽快制定《大连市海岸线开发与保护管理条例》，实行海岸线空间管制制度，规范海岸开发行为，切实做到海岸的开发与保护有章可循。如实行自然岸线保育制度，保持我市自然岸线比例不再降低，除因公共利益、国防安全需要外不得占用目前未被人工改造的自然岸线，并逐步修复部分典型的、有价值的受损岸段。