中国交通报  目前，宁波集装箱堆场转型升级已陆续展开。

近年来，宁波依托深水港口优势和区位优势，大力发展港口经济和港口现代物流。集装箱堆场作为码头配套设施，在衔接海陆运输、提高船舶装卸效率、促进港口物流发展等方面发挥着重要作用。近期，宁波市北仑区交通部门经过调研，制定了《集装箱堆场转型升级实施方案》，力求助推区域内堆场企业转型升级。

集装箱堆场整体规划不足

集装箱堆存需要占用很大的地域空间。“这些堆场是早就规划好的，没想到港区发展这么快。现在一个较突出的问题就是，堆场和生活区距离过近，堆场作业伴随着噪音，居民们反映很多。”北仑区运管所副所长俞科龙介绍说。据了解，北仑区现有38家集装箱堆场企业，主要分布在骆霞线、珠江路、松花江路、通途路等沿线地区，集装箱车辆的停放维修等对城区环境和居民日常生活带来了一定影响。

据介绍，集装箱堆场的土地性质也待规范，现在尚没有针对集装箱堆场准入条件的规范性文件，只有场站的经营许可审批，对集装箱堆场的准入并不完全适用。近年来集装箱需求量日益增大，个别企业只要能找到土地，都想做堆场。这些企业占用的不仅是仓储用地，还包括了一些工业用地和农村的“三产”用地。如果企业自身不求转型升级或者规范化经营，效益跟不上，对土地资源也是一种浪费。这些土地使用性质不规范的企业还通过压价来恶意竞争，不仅影响到正规堆场企业的经营，还会损坏整个行业形象。

据了解，北仑区堆场行业整体上规模效益比较差，单位堆场面积在20万平方米以上的只有2家，占总数的5%，基本上都是10万平方米以下的，最小的只有8000多平方米。在38家堆场企业中，大多数场站布局简单，功能单一，只具备部分箱管业务和仓库集运功能，不具备高附加值的拆箱、保税物流、技术服务、查验熏蒸服务等功能，增值延伸服务内容较少。

总的来说，由于历史发展、城市规划等诸多原因，目前北仑区堆场呈现出整体规划不足、布局零乱、发展不均衡、作业成本高、物流效率低、经济效益差等问题。同时又由于部分堆场自身管理水平低下，信息化和自动化程度不高，场站功能服务单一，收益项目较少，面对国际金融危机大环境影响和冲击准备不足，造成现有集装箱堆场整体业务量下降，部分企业甚至陷入经营困境。这些问题的产生不仅危及堆场企业生存和发展，同时也将极大地制约宁波港口现代物流的发展。

堆场企业：升级转型很有必要

前不久，北仑区交通局进行了长达半年的调研。在调研中，不少企业纷纷表达转型意愿，并结合实际相继付诸实践，现已确定宏达、龙星、大港、中亚、大亚、铃与6家堆场物流企业为典型示范性企业。

这几家企业中，宏达货柜成立了宏华供应链管理有限公司，推进尝试物流外包；大港货柜让国检海关部门进驻场站，缩短流程提高速度。选择这几家企业为发展龙头，就是希望能带动整个堆场行业的转型升级。另外，这几家企业在功能拓展上都不同程度地涉及到集装箱的拼箱拆箱、熏蒸、检验、清洗、冷干箱技术等服务业务，在信息化技术上也应用到RFID(射频识别)、EOS(电子订货系统)、EDI(电子数据交换)等手段，因此具有较强的示范优势。通过政府推动、行业协调、企业操作的模式，在一年左右的时间里，快速形成一批典型性场站，并以龙头企业的示范效应带动行业内场站联动发展，推动集装箱堆场企业向现代化、规模化、集约化方向发展。

宁波大亚国际物流有限公司采用全面无线信息管理技术和条码技术，无线信号覆盖整个厂区，集装箱的堆存提取时间大大缩短，提高了效率。该公司副总经理初庆瀚说，采用整套的电子调度系统，堆场的平面图和集装箱堆放情况皆可从系统上查询到。当一辆集卡车进入卡口，司机通过调度系统被告知堆存地点，而吊车司机通过安装在车上的无线终端显示屏也可以直接前往指定点等候作业。“省去了中间人为的调度过程，集装箱一次起吊堆存或者提取的时间可以从五六分钟缩减到一二分钟，效率提高的同时还增强了安全性。”

宏华供应链管理有限公司总经理徐天芳表示，北仑堆场物流企业转型升级很有必要，这也需要得到当地工业企业的配合支持。“北仑区域经济快速发展，传统物流企业必须向现代物流企业转型。北仑制造业习惯于传统物流业，将运输、仓储、堆场、配送、货代各个环节分开运作，这样效率低下，阻碍发展，建议规模以上制造企业实现物流整体剥离，集体外包。”

政府助推：抓两头促中间

前不久，北仑区交通局、服务业发展局、科技工业局等部门联合组织召开交通物流企业服务推介会，宏达、龙星、大港、中亚、大亚、铃与这6家堆场企业与区内16家临港工业企业代表交流互动。推介会意在促成物流外包合作，来带动整个行业的向上发展。

目前，集装箱堆场转型升级工作已经陆续展开，几家典型堆场企业也已经开始着手实施相关项目的建设，交通部门根据区域物流业发展的总体部署，抽调主干力量，联合有关部门，积极稳步地开展集装箱堆场转型升级推进工作。

俞科龙介绍，下阶段的工作目标将是“抓两头促中间”，一头培育扶持示范性堆场企业，做大做强，将制定相关扶持政策，主要包括财税扶持政策、信息化专项补贴和行政管理服务等方面，鼓励企业加大成本投入，拓展经营项目，提高服务水平；另一头对现有规模小、土地使用性质不规范、业态粗放、整体形象差的企业加大检查管理力度，促其转型升级或者淘汰。一些中型企业看到政府部门的优惠措施和示范性企业转型升级后效益的提高，自然会在利益引导下加快转型。

根据规划，未来两年内北仑区将重点围绕引导企业提高信息化管理水平，鼓励和引导企业加大科技投入，提高行业从业人员素质，建立企业动态联系机制，开通绿色行政通道，制定相关扶持政策等方面，来开展集装箱堆场的转型升级推进工作。并最终通过5—10年的时间，基本建成具备经营规模化、管理集约化、服务特色化的集装箱场站运营模式，促进堆场企业优胜劣汰，培育现代化、国际化龙头企业。