新华网  2009年11月12日上午，中国国际经济交流中心在北京中华世纪坛举办主题为“2009年经济形势分析与2010年宏观调控政策取向”的经济每月谈活动。会议请国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源、国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任 范剑平、国务院发展研究中心宏观经济部副部长魏加宁做演讲。

范剑平要想把这个经济回升成功的推向经济复苏，一方面要看到，全球新一轮产业增长点并不明朗，企业难以有大规模的固定设备投资热情的情况下，保持一定力度政府投资是必要的。另一方面，如果前一阶段我们为此付出代价是必要的，未来在保八的基础上，如果明年、后年对经济增长速度提出了过高的要求，甚至想保八、保十，而且主要想依靠政府投资保这个增长速度的话，我们也要付出很多代价。现在我国加快发展的积极性很高，2009年到10月份为止，我们新开工的项目增长80%多，这些开工的项目施工高潮应该在第二、第三年，所以明年、后年我国已经开工的项目，续建规模是很大的。如果我们不能适可而止，明年还继续大规模的铺新摊子，将来可能会在两方面造成压力。当我们需要宏观调控性的政策需要退出的时候，是不是会因为铺的摊子太大，造成退出的麻烦，今天的成绩可能会成为将来的麻烦。

另一方面，就是现在政府投资，特别是地方政府在基础设施投资方面积极性很高，大家都愿意向好。但是任何政府财力都是有限的，如果我们不顾财力的限制，而大规模的举债搞固定资产投资的大摊子，未来从财政和金融的风险来讲，我们可能完全不用付出那样的代价。现在政府负债的过程都是通过地方融资平台进行的，而地方融资的平台很多行为现在并不是很规范，短期来看，支持经济增长的功劳很大，但是我们千万不要在将来留下财政风险。

2010年中国经济应该力争的局面是经济的双稳运行，明年在世界经济复苏并不具备科技重大突破，并不具备新兴产业投资增长点很明朗的情况下，我国要承认目前的整个世界局势的局面。在这个情况下，可能经济增长速度的预期目标就定在8%，实际运行结果可能比8%更高一点，这完全应该是我们现阶段更结合实际的目标。

明年一方面如果为了强调保增长，以致于进一步大铺投资的摊子，很可能会出现投资的过快增长。如果连续几年投资过快增长，未来还是会带来通货膨胀的压力。另一方面，我们要防止很快的准备退出的。我们需要继续保持宏观政策的连续性和稳定性，避免经济大起大落。

如果把经济增长速度的预期定在8%，这个速度应该与我们过去的年均增长速度相比是在下方运行的话，明年产能过剩和需求不足是主要矛盾，明年CPI的增长大部分是翘尾因素。预计居民消费价格将上涨2.5%左右。

在保增长的同时，我们把更多的工作重心放到了调结构当中去，我们提出了明年要“稳增长”，因为保增长含有不计成本、不计代价的意思，明年国际国内的情况以及回升势头，应该说实现8%或者更高一点的目标有很多的有利条件，我们稳增长就行了。

我们如果稳增长，就意味着不能让政策马上退出，世界经济现在真不敢说没有二次探底的风险。最近世界银行副行长林毅夫多次谈到了世界经济如果回升，不能够成功推向复苏，世界经济再次出现二次探底也完全可能。稳增长的可能就是要把握政府投资的力度，我认为2010年还是应该把政府投资的主要精力放在已经开动的项目上，保证4万亿的中央投资按计划施工、完工，进一步如果再铺摊子，我们就应该慎重一点，如果不是国民经济所急需的，我们可以缓一缓。

同时对政府投资的内容在“保民生”方面应该更加突出。比如说增长保障性住房的进展不是很明显，在民生工程方面应该加大力度，而对于一些建设周期特别长的基础设施应该控制一下。2010年唯一要防的可能就是政府投资自身过热，如果能把这个点把握好。2010年稳增长的目标就能够实现。如果把这个管好了，我们的货币政策和财政政策也就好管了，我们继续施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，货币政策真正回到这个区间运行，就有一个很好的基础。2010年我们关键就是要把握好政府自身的投资结构和力度。