香港文汇报独家消息，福建平潭由于将作为具有对台先行先试性质的“综合试验区”，海关总署已派员赴闽具体商谈设立海关特殊监管区一事，预期将赋予当地前所未有的政策，打造超越大陆已有保税港区、保税物流园区之外的第7模式。

据了解，面积1平方公里的特殊监管区启动区选址已经结束，基础建设即将展开。海关特殊监管区有望在5年内甚至更短时间扩大至平潭全岛，届时，封关运作的平潭岛将实现货物监管，人员自由流通。

获授部分省级权限

有专家对本报进一步解读称，平潭综合试验区除了经济层面的意义外，还具有社会制度的全新实验目的。在“两岸经济合作架构协议”(ECFA)与“两岸金融监理备忘录”(MOU)签署后，该区域值得期待。

当前，大陆距离台湾本岛最近的平潭县已被授予设区市的权限甚至部分省级权限。消息人士称，未来除环保之外的省级权限料将全部下放当地。据悉，为了打造对台实验区，福建省2个月时间完成相关政策文件，并成立管委会。现阶段，闽省镑厅局正在为实验区制定相关配套政策。

权威人士称，“全岛封闭式管理的自由港市”将是平潭未来发展的一个方向。由于闽省提出与台湾 “共同规划、共同投资、共同管理”，该区域有望率先实现台胞进出免签证，台湾车牌汽车直接上岛，新台币自由流通甚至开展离岸金融业务。

福州市委常委、平潭综合实验区管委会主任杜源生8日在厦门对来访的台湾工商界代表表示，该区域的两岸合作将是全方位开放的体系，大陆与台湾未曾有过的合作政策皆可在此实施。

福州在第十三届投洽会8日发布了12项加快福州(平潭)综合实验区建设新政。今后10年，平潭县将实行地方级财政收入全留的财政体制，全额返还资金的五成将再次返还给企业，对重大项目更是全额返还。

20亿建路经费到位

当前，外界对平潭开发最为担忧的是当地基础设施现状。为此，福建已组建省市区3层负责机制保障平潭开发的顺利进行。除正在建设的平潭海峡大桥外，当地已完成功能区初步规划、两岸客货滚转码头设计、环岛海滨景观大道前期工作等。其中，20亿元人民币的环岛路建设经费已经到位。

平潭县距台湾仅68海里，其主岛海坛岛陆地面积267.13平方公里，是福建省第一大岛。国务院今年出台支持海西《意见》中提出，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域。此后，福建确定在平潭为综合实验区，并在本月成立由杜源生任主任的管委会，实行“政区合一”的运作机制。