我国经济运行面临六大困难和挑战：

-外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续

-部分行业和企业生产经营还比较困难

-农业稳定发展和农民增收难度较大

-推进结构调整和节能减排任务十分艰巨

-就业压力仍然较大

-支撑经济增长的内生动力还不强

八大措施巩固经济企稳回升势头：

-继续扩大内需特别是消费需求

-努力稳定对外经济特别是外贸出口

-保持农业农村经济稳定发展

-下更大力气推进结构调整

-加快科技创新和培育新兴产业

-毫不放松地抓好节能减排

-深化重点领域和关键环节改革

-加大改善民生工作力度

国际金融报  国家发改委主任张平表示，将认真贯彻落实中央关于下半年经济工作的部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

8月25日，张平受国务院委托，向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他说，今年以来，面对极其复杂严峻的国内外环境，各地区、各部门认真贯彻中央确定的方针政策，全面落实应对国际金融危机一揽子计划，经济运行中的积极因素不断增多，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效：经济回升向好的势头日趋明显；结构调整和发展方式转变出现积极变化；重点领域改革取得新突破；居民生活继续改善。

张平说，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。张平将中国经济企稳向好归功于内需。他指出，近几年，我国社会消费品零售总额保持较快增长，最终消费对经济增长的贡献率不断提高，去年达45.7%，今年上半年提高至53.4%。

张平表示，要继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施，加快城乡流通网络建设；完善房地产市场调控，加强土地、价格等政策引导，促进房地产市场平稳健康发展。

张平还表示，要深化重点领域和关键环节改革。抓住国内当前经济企稳向好的有利时机，加快落实国务院关于今年深化改革的各项部署。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制。认真落实医药卫生体制改革近期重点实施方案。继续深化市政公用事业等垄断行业改革。

此外，张平指出，我国目前工业整体技术水平不高，产能过剩矛盾依然突出。“在全球产业链上，我国制造业总体仍处于中低档环节，由于国际金融危机的冲击，外部需求急剧下降，使产能过剩问题凸显。”张平说，截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，而国内需求不到5亿吨；水泥产能18.7亿吨，国内需求只有14亿吨至15亿吨；电解铝、煤化工、平板玻璃、烧碱等产能也严重过剩。

张平指出，将加快推进相关领域改革，继续完善促进产业结构调整的政策，把自主创新作为中心环节，把节能减排作为突破口和重要抓手，加快转变发展方式、调整经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。