大连晚报  一百多年前，港口催生出一座年轻的城市。百年间，港口与城市结伴而行，清晰地折射出“以港立市，城以港兴”的发展轨迹。

因大连港而生的“达力尼”

19世纪90年代，沙俄的扩张行动由欧洲、近东转向远东太平洋地区，沙俄强租旅大后，把旅顺口作为军港，商港的港址则选在大连湾的西南岸，同时决定在商港附近建设一个城市。沙皇批准了俄财政大臣维特的建议，取名为“达力尼”(遥远的地方)。

1899年8月11日，沙皇尼古拉二世发布了关于设置自由港达力尼的敕令。同年9月28日，由东清铁路公司组织施工的大连商港一期工程，正式动工兴建。到1903年底，经过近万名从山东等地招募来的筑港工人的流血流汗，商港一期工程完工，建成了大连港一、二突堤码头和顺岸甲码头，以及部分防波堤、船坞、铁路、仓库等设施。当年港口的吞吐量达到30多万吨。在商港动工建设的第二年，大连市街建设也拉开了帷幕。

大连地区资源并不丰富，因为有了具有相当规模的大连港，大连地区的临港产业也就逐步发展起来。

改革中，大连港的三次蜕变

在一位“老码头”的记忆中，31年前的那个冬天格外寒冷。“滴水成冰的季节，海风刺骨，我们心里却是暖呼呼的，就好像已经迎来了春天，因为十一届三中全会召开了。大连港在这个冬天里的春天开始了新的航程。”全港工作重点迅速转移到生产上来，提升港口通过能力，改革企业内部管理机制，改善经营管理……改革的大幕徐徐开启。“那时，干部职工议论最多的话题就是改革，改革也激发了港口发展的动力。第二年，大连港的客货吞吐量便双双跃上了新台阶。旅客吞吐量首次突破200万人次，货物吞吐量首次突破3000万吨。”“老码头”回忆道。

党的十一届三中全会的春风带来了万物的复苏。改革开放，使大连港作为开放前沿的地位凸显出来。1984年，党中央国务院决定进一步开放大连等十四个沿海港口城市。1985年，经国务院批准的大连城市总体规划，确定大连市的城市性质是：港口、工业、旅游城市，港口在城市的功能中排在第一位。1986年，大连港改变由交通部直接领导的管理体制，变为由交通部和大连市双重领导，以大连市为主，进一步密切了港口与城市的关系。

改革，令刚刚拨乱反正的大连港看到了希望。一切只能在摸索中前行，这其中以港口管理体制的三次重大改革最为难忘。1982年1月1日，作为全国沿海港口中唯一一家实行政企分开试点的港口，大连港开始实行政企分开。将政企合一的大连港务管理局分成两个性质不同的独立经营单位，即交通部大连港口管理局和交通部大连港装卸联合公司。4年之后，大连港的第二次港口管理体制改革又拉开了帷幕。1986年1月1日，经国务院决定，大连港开始实行中央和地方双重领导，以地方为主的管理体制。在这次改革中，将原大连港装卸联合公司、中国外轮理货公司大连分公司、大连港口管理局的建港、公安、岸线管理、引航、陆域管理及外事部门合并成大连港务局，实行以地方为主的管理体制。真正给大连港带来巨大变化的当数第三次港口管理体制改革。2001年11月，国务院同意了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》。随着这份文件的出台，大连港迎来了第三次港口管理体制改革。交通部决定将由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。港口下放后，原则上交由港口所在城市人民政府管理。在港口下放以后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。

打造东北亚核心港口

正是这次改革，大连港直接成为我市产权结构与城市资产的重要组成部分，将在更深层次上把港口发展与城市发展紧密联系在一起，大连在与东北亚城市圈的角逐中拥有了最宝贵的战略资源。港口是城市发展的引擎，港口的迅速发展，不仅能促进临港加工业的发展，也能带动商贸、金融、旅游及其他服务业的繁荣。同时，改革使大连港集团迎来了新的发展机遇。就在大连港集团组建不久，2003年11月，《中共中央、国务院关于实施东北等老工业基地振兴战略的若干意见》明确提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”。虽然航运中心是城市功能的定位，但从世界航运中心的发展历程看，港口是航运中心最核心的硬件。建设东北亚国际航运中心，必须要打造一个核心港。得天独厚的区位优势，完善的集疏运体系和港口功能，使得大连港集团被寄予厚望——省市政府明确提出，大连港集团要成为东北亚国际航运中心建设的核心与“旗舰”，将举全省、全市之力支持大连港集团做强做大。由此，大连港集团的发展揭开了新的篇章。

五年再造一个大连港

2003年的春天，与城市结伴而行100多年的大连港结束了中央与地方双重管理的历史，彻底交由大连市管理。由此，大连在东北亚城市群的博弈中拥有了最宝贵的自然资源；由此，也催生出一家崭新的企业——大连港集团。诞生不久，它就被寄予厚望：东北亚国际航运中心的核心和旗舰。不久前，又一艘装载着进口原油的VLCC油轮徐徐靠上了位于鲇鱼湾的大连港集团30万吨级原油码头。指着这条船长超过300多米的超级油轮，刚刚完成系泊作业的码头工人言语中充满了骄傲与自豪：“以前，我们根本就无法接卸这样的‘大家伙’。那时，新港最大的码头只能接卸20万吨级的油轮，而且事先还要到别的港口进行减载。自从有了这座大码头之后，平均每个月都能接卸两三条30万吨级的油轮。不但西太平洋、大石化和东北腹地炼厂的进口原油不必再到其他港口中转，就连环渤海湾的炼厂也将这里作为重要的原油中转基地。”与之相隔不远的大连港集团30万吨级矿石码头，也镌刻着同样的骄傲与自豪，2004年9月，随着这座国内最大的矿石码头建成投产，结束了鞍钢、本钢等东北钢铁企业通过其他港口中转矿石的历史。

在大连港集团，记者看到了这样一组数字：1986年到2000年的15年间，大连港用于港口建设的投资仅为43亿元，平均每年不足3亿元；而从2003年起，港口建设开始步入高峰期，当年便完成投资20.9亿元；随后，投资额逐年递增：2004年为36.4亿元，2005年达到50.5亿元，2006年又超过了50亿元。2003年到2008年，大连港集团用于港口建设的投资超过了150亿元，相当于再造了一个大连港。

据介绍，今后一个时期，大连港集团将进一步加快资本运营的进程，在集团层面上要由国有独资企业改制成为国有控股企业，争取在2～3年内实现整体上市。“大连港不只是大连的港口，也不只是辽宁的港口，而是整个东北的港口，再扩大一点，是东北亚地区的港口。”肩负着服务东北老工业基地振兴的使命，作为东北亚国际航运中心的核心和旗舰，大连港集团正在实现自己美好的愿景：建设全方位、多功能、现代化国际大港。