编者按：

宜昌港中心位于东经111.17度、北纬30.42度，地处长江中上游结合部位，素有“渝鄂咽喉”、“三峡门户”之称，得天独厚的地理位置，蕴量丰富的客货资源，三峡工程的重大机遇，使宜昌港在长江黄金水道上的枢纽地位日益突出。经过几十年的发展，特别是改革开放以来，宜昌港已成为全国内河28个主要港口之一。依法编制《宜昌港总体规划》，实现岸线资源的集约节约利用，指导控制港口经济科学、协调、稳定、持续发展，更好地发挥宜昌省域副中心城市的区域性交通中心地位，具有十分重要的意义。

宜昌港口规划的编制最早启动于1998年。2004年1月1日《中华人民共和国港口法》发布实施，对我国港口进行了统一分类，对国家到地方港口规划的任务、要求和标准进行了明确。2005年2月21日湖北省人民政府办公厅以鄂政办函[2005]21号对《湖北省港口布局规划》进行了批复，宜昌港被列为全省四大主要港口之一。

2005年9月，按照市政府指示精神，宜昌市交通局按照高标准、高起点、前瞻性、科学性的要求，全面启动全市港口规划编制工作。全国一流的交通运输部规划研究院成为规划编制单位。在规划编制期间，广泛征求社会各界意见，多次召开咨询会、讨论会、审查会，数易其稿，2009年6月，交通运输部和省政府以交规划发［2009］320号文正式批准实施《宜昌港总体规划》。

8月1日，记者就《宜昌港总体规划》实施的重大战略意义、港口建设的特色、改善民生、未来发展前景等市民关心的问题，对宜昌市交通局局长马宏彦进行了专访。

翻页

港口地位突出

规划意义重大

记者：马局长，在建国60周年之际，《宜昌港总体规划》正式批准实施，这无论是对宜昌城市建设还是对改善宜昌市民居住环境、提升幸福生活指数来说，都是一件大喜事。请您介绍一下，宜昌港在长江黄金水道的地位和开展港口规划的战略意义。

马宏彦：宜昌的历史，一直与港口紧密相连。港为城用，城以港兴。过去的宜昌港，是国家兴衰的见证，现在的宜昌港，更是改革开放的成果。宜昌港是长江中上游地区重要的交通枢纽和中转港，是宜昌市及渝东鄂西地区对外交流的重要口岸，是宜昌市经济社会发展的重要依托，被国家交通运输部确定为全国28个内河主要港口之一，被省政府确定为全省4个主要港口之一。三峡工程建设，使三峡翻坝运输历史性地选择了宜昌。宜昌港成为三峡航运中转中心的战略地位将更加突出。港为城用、城以港兴的历史将焕发新的生机。

港口是城市对外交流的门户，岸线是港口经济的重要资源。长期以来，我市港口经济整体水平不高，岸线资源浪费和不合理布局情况严重，极不适应社会经济快速发展的需要。《宜昌港总体规划》结束了我市港口岸线无规划可依的历史，标志着宜昌市的港口及岸线管理进入科学发展的新阶段，对我市建设“两型”社会、打造区域性交通中心等都具有重要意义。宜昌港将以崭新的面貌出于三峡，立于长江，联通大海。

翻页

科学绘制蓝图

港口亮点纷呈

记者：港口规划比过去更加科学，那么将呈现出哪些特色和亮点呢？

马宏彦：当然，有很多“大手笔”让市民拭目以待。从大的方面来看，我认为体现了三大特色。

其一，优化调整了作业区功能和布局。宜昌港的发展及港区分布与宜昌市水运条件、经济发展需求密切相关。随着宜昌市城市总体规划的编制与出台，城市功能日臻完善，港区功能更加突出，宜昌港已经具备了建设规模化、集约化港区的条件，有必要对各港区进行资源整合与功能调整。

宜昌港划分为主城、秭归、兴山、宜都、枝江和长阳6个港区。规划新增兴山高阳作业区、秭归水田坝作业区、古老背作业区、枝江田家河作业区等8个作业区，取消和归并港务集团、王家河、董市等作业区。经过调整，我市港区和作业区的分布远近结合、层级分明，体现了大中小泊位、专业化作业区与通用作业区的有效衔接和合理搭配，适应了现代化港口的发展趋势，既注重近期发展，又为远景发展留有余地。

其二，重视加强了岸线资源的高效利用和配置。港口岸线是经济社会可持续发展的重要资源，我市适宜规模开发的深水岸线资源十分有限，必须遵循“统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发、有效保护”的原则。

宜昌市境内长江干流及主要支流香溪河、黄柏河、清江等共规划港口岸线72段，总长104.8公里，其中已利用港口岸线32.96公里，规划利用54.78公里，规划预留17.04公里。本规划兼顾近期利用与远期发展，调整合并了利用率低和布局重复的岸线，加强了对深水岸线的规划控制，以保护有限的岸线资源。

其三，港口综合性功能更强。在不远的将来，宜昌港将发展成为以滚装运输、集装箱、大宗干散货和旅游客运为主，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流、商贸服务等功能的综合性港口。

翻页

运输功能多元化

亿吨大港造繁华

记者：近年来，宜昌港在能源及原材料等物资运输中发挥了重要作用，汽车滚装翻坝运输和集装箱运输成为发展亮点，港口运输中转作用明显，建设和经营日趋多元化。到2008年，宜昌港共有生产性泊位354个，非生产性泊位18个。2008年全市完成港口普货吞吐量3332万吨，集装箱4.25万TEU，滚装车42.22万辆，旅客吞吐量为186.66万人次。根据规划，未来宜昌港口吞吐量是否还会有更大的发展？

马宏彦：宜昌港为腹地经济社会发展特别是三峡工程建设和长江水运发展提供了有效保障和支撑。随着腹地经济的发展，预计宜昌港吞吐量将不断增加，运输货类仍将以滚装、集装箱、煤炭、矿建材料、非金属矿石为主。经综合分析，预测2010年、2020年宜昌港总吞吐量分别为4800万吨和8000万吨。从远期发展看，随着宜昌社会经济发展，宜昌港将发展成为长江中上游的亿吨大港。

滚装汽车吞吐量：2010年50万辆、2020年55万辆

宜昌港作为川江汽车滚装运输的主要港口，近年来滚装吞吐量增长迅猛。2008年宜昌港完成滚装运量42.22万辆，吞吐量为1266.6万吨，占全港总量的44.35%，是当前宜昌港最大的货类和最主要的增长点。预测宜昌港载货滚装2010年为50万辆，预测吞吐量为1500万吨；2020年为55万辆，吞吐量为1650万吨。流向仍集中在宜昌至重庆、涪陵、万州之间。

集装箱吞吐量：2010年15万TEU、2020年50万TEU

宜昌港集装箱运输起自1998年，长期在2000～3000TEU的水平徘徊。随着2003年11月1500吨级集装箱泊位的启用和宜昌至上海集装箱班轮航线的开通，集装箱运输发展势头良好。2008年全港完成集装箱4.25万TEU。预测2010年、2020年宜昌港外贸集装箱吞吐量分别为10万TEU、40万TEU，内贸集装箱吞吐量分别为5万TEU和10万TEU。

旅客吞吐量：2010年600万人次、2020年700万人次

目前宜昌港的旅客吞吐量主要由普通客运和三峡旅游客运组成。从未来发展看，重庆至宜昌高速公路的建设，川江普通客运将大幅下降；随着库区城镇化进程的不断加快和旅游业的进一步拓展，库区普通客运和旅游客运仍将有所增长。结合宜昌市旅游发展规划及相关道路规划设想，预测宜昌港2010年、2020年旅客吞吐量分别为600万人次和700万人次。

翻页

储备岸线资源

促进经济发展

记者：港口规划的出台，为宜昌港口事业的发展提供了科学指导，奠定了坚实的基础。规划的实施，对宜昌经济发展又将会起到怎样的作用？

马宏彦：港口规划将与鄂西生态文化旅游圈交通规划、三峡物流中心交通规划和三峡后续工作交通规划有机结合，为后三峡时期宜昌经济发展，提出了港口战略布局，储备了岸线资源。

我们对市域范围优良的深水岸线进行了有效控制。其中，有13140米岸线已经或即将用于云池、太平溪、红花套、古老背和田家河5个大型港口作业区开发建设，直接服务三峡翻坝运输和大型临江工业园区（项目）建设。通过发挥区位优势，合理布局，拓展港口陆域腹地，在太平溪作业区规划太平溪新港，在红花套规划建设红花套作业区，突出集滚装车、集装箱、农产品、煤炭等物资翻坝运输功能，构建三峡坝上坝下翻坝对接港口体系。

通过集中布局、合理定位，服务宜昌产业结构升级和猇亭、白洋工业园区发展，在云池作业区建设大型集装箱码头，在古老背红溪港规划重件专用码头，在白洋工业园规划田家河专用作业区。

根据预测，2010年和2020年宜昌港货物呑吐量将达4800万吨和8000万吨。远期，随着宜昌社会经济发展，宜昌港将发展成为长江中上游的亿吨大港。港口的现代化、专业化水平将提升到一个全新的层次。港口将为宜昌经济又好又快发展作出巨大贡献。

翻页

提升旅游品牌

推进旅游圈建设

记者：目前，我省正在全力加快鄂西生态文化旅游圈建设。宜昌市位于圈内建设的主要地区。那么，规划的实施，是否会推进我省鄂西生态文化旅游圈的建设？

马宏彦：那是肯定的。为进一步提升三峡宜昌的旅游品牌，壮大宜昌旅游产业，港口规划结合宜昌香溪旅游开发、两坝一峡旅游项目和黄柏河平湖风景区建设需要，在兴山县峡口、夷陵区三斗坪、石牌和黄柏河沿岸布局建设旅游码头。现峡口、三斗坪和石牌旅游码头建设即将完工，三峡游船基地和黄柏河旅游码头正在开展建设前期工作。

同时，为建设集休闲、旅游、度假和体现生态特色的城市人居环境景观区，规划将逐步取消黄柏河沿岸货运码头、船厂等功能，改以城市功能为主，同时靠近景点规划布置供游船停靠的旅游码头。我们将按照分期实施的方案对黄柏河段码头、船厂进行专项整治，过渡期方案控制其规模，不再建设，现有港口泊位进一步优化其港口环境，使之符合城市景观的要求，并将采取可行的管理手段逐步归并。

当然，整治期方案是在风景旅游区的建设条件成熟情况下，对现有港口设施予以拆除，搬迁船厂。我们将努力把宜昌创建成一个风景秀丽的宜居亲水城市。

翻页

港口城市协调发展

塑造沿江景观走廊

记者：我们的港口目前是一个什么状况？

马宏彦：长期以来，我们由于缺乏有效规划与管理，沿江码头长期处于自然发展状况，此段岸线码头布局混乱，岸线资源破坏严重。滨江公园中水门至大南门锚地水域与渡船码头水域交叉布局，安全隐患突出，亟待整治。此段码头现状与我市城市滨江景观建设极不协调，已愈来愈不适应城市建设发展要求。为合理利用沿江黄金岸线资源，现在，急需对码头现状进行规划整治。

记者：我们在实施一项规划时，除了促进社会发展，改善民生应该是关注的首要问题。市民期待的是，规划实施后，城市港口功能更为完善，市民生活环境得到改善，更加便利。那么，港口建设对优化宜昌城市功能结构又会起到哪些作用呢？

马宏彦：港口建设与城市建设有机结合，实现港口与城市的和谐发展，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹经济与民生共同发展的重要体现。

因此，我们在进行港口规划时，充分考虑了城市生活和景观建设要求，明确我市主城区岸线功能为城市生活岸线，港口设施主要布置旅游泊位和工作船泊位。根据《宜昌夷陵长江大桥管理暂行规定》和市政府领导的指示精神，针对港区布局现状，并考虑到历史状况，结合未来城市发展需要，重点对主城港区滨江作业区进行整治。保留公益性码头和工作船码头，拆除闲置码头，归并功能重复性码头，优化码头泊位布局，同时改造码头设施，体现城市景观效应，实现城市生活岸线与码头功能的协调发展。

宜昌滨江沿线对于沿江城市来说，是城市独有的景观大道。通过整治，还市民休闲娱乐场所，塑造沿江景观走廊，通过建设滨江景观区，塑造优美的宜昌城市形象。

翻页

港口建设生态先行

环境与生产协调发展

记者：在城市快速发展的今天，城市生态环境是经济社会发展的重要组成部分，与人民群众安居乐业、生活水平提高息息相关。因此，生态环境建设被摆在城市建设的首位，生态文明是一座城市文明的重要标志。规划实施后，宜昌生态环境是否会得到更好的改善？

马宏彦：城市生态环境越来越成为城市综合竞争力的关键性因素。规划以创建国家环保模范城市，建设生态宜居宜旅宜昌为目标。例如规划将对临江坪作业区开展综合整治，就是改善生态环境的体现。

临江坪作业区现有港务集团临江坪码头、小型散货码头和加油站等12个码头。大部分私营码头生产技术落后，生产营运过程中产生的粉尘、污水及噪声对居民的生活造成了很大的影响，同时严重影响城市市容。

临江坪作业区规划不再建设低效率低技术的小型码头。对现有在规划范围内的中小型码头进行整合，逐步归并发展成具有较强规模实力的大型码头。对现有在规划范围外的码头予以限期拆除。该作业区的合理规划，将减少城市污染，美化市容市貌、优化空气质量，形成良好的社会环境、自然环境和生态环境，切实改善居民的工作居住条件，实现环境与生产的协调发展。

翻页

建设重点项目

岸线清理整治

记者：请您结合实际谈一下，下一步我们将如何结合实际，去建设未来的港口蓝图。

马宏彦：我想，应该是从两个大的方面来开展工作。一是建设和启动一批重点建设项目。二是开展岸线清理整治工作，实施三个作业区的整治。

（一）建设和启动一批重点建设项目

依据《宜昌港总体规划》，结合鄂西生态旅游圈规划、长江经济带交通规划、三峡库区后续规划、“十二五”规划，以科学发展观统领全局，建设和启动了一批重点建设项目。

宜昌云池港区一期工程于2008年开工，现完成水工码头钢管桩沉桩和引桥施工，累计完成投资7378万元。三斗坪旅游码头、石牌旅游码头和兴山峡口旅游码头已开工建设，黄柏河旅游码头工程可行性研究报告都已获得省发改委的正式批复；宜昌三峡游轮集散中心项目重新选址后的各项前期报批要件正在重新办理；三峡物流中心太平溪新港项目是集“滚装车物流中心、商品车物流中心、集装箱物流中心、农产品物流商贸中心、煤炭储备中心、船舶修造中心”于一体的大型仓储集散物流中心，投资估算达61亿元，预工可报告已通过省发改委组织的审查；枝城配煤中心项目和猇亭500万吨涂镀板项目正在抓紧项目前期工作。茅坪作业区扩建工程、田家河作业区、红花套作业区即将开展前期论证。

宜昌港口建设已走上“规划一批、论证一批、批准一批、开工一批”的可持续发展之路。这些重点项目的稳步实施，将彻底改变我市港口“特色不特、优势不优”的旧格局。

（二）岸线清理整治

我市的港口岸线利用应与宜昌市社会经济发展和沿江工业布局规划、城市总体规划、城市土地利用规划相适应。规划实施后，我们将组织专门力量对现有码头设施开展清理整治。

目前，我市大部分老码头由于历史原因都未办理正式的港口岸线使用审批手续，更有部分年代久远的老码头没有任何建设资料。部分码头虽然按程序办理了港口临时岸线使用手续，但其功能与《宜昌港总体规划》有冲突。下一步我局将在市政府领导下，分阶段开展全市港口岸线清理整治工作，进一步规范港口建设行为，确保《宜昌港总体规划》实施落到实处。岸线清理整治工作的第一阶段，我们将把重点放在主城港区，以主城港区范围内的3个作业区为主要清理整治对象。

——滨江作业区整治范围为云集路至集装箱码头之间，港口岸线长2900米，规划结合城市发展需要，以工作船、旅游为主，逐步调整散货和件杂货运输功能，改造形成主城区景观区。现有集装箱老码头，近期继续使用并维持现状规模。

——黄柏河作业区整治范围为黄柏河一桥下游左右两侧和夜明珠码头岸线三部分，港口岸线长度为1200ｍ，黄柏河河口区域（黄柏河二桥以下段）建设为平湖风景区，岸线的货运功能将逐渐取消，该段岸线将以城市功能为主。规划黄柏河口旅游客运区，同时靠近景点规划布置供旅游船停靠的客运码头。

——临江坪作业区整治范围包括上游临江坪段、中间段和下游磨盘溪段，港口岸线长度5140米。

总之，我们将以《宜昌港总体规划》为指导，加大宣传力度，确立“港为城用、城以港兴”的发展理念，大力实施“以港兴城”战略，举全市之力大力推进宜昌港口经济的建设发展。

（中国宜昌三峡传媒网）