中国水运报  长江水运发展协调领导小组第二次会议的召开，对于加快长江黄金水道建设，充分发挥长江水运优势，促进国家“西部大开发、中部崛起和东部地区率先发展”三大战略的实施具有重要意义。我省将牢牢把握建设长江黄金水道的重大战略机遇，进一步加快推进江苏段12.5米深水航道建设，服务长三角及长江流域经济平稳较快发展。

一、加快12.5米深水航道整治的必要性和紧迫性

若长江12.5m深水航道上延至南京后，5万吨级海轮可全天候直达南京，15万吨散货船减载直达南通，20万吨散货船减载乘潮直达太仓，长江南京以下航道通过能力将达到15亿吨以上，相当于沪宁铁路目前货运量的20倍，将对长江黄金水道建设和整个沿江经济发展产生重大影响。

我省沿江港口承担了长江中上游地区70%的外贸铁矿石及30%左右集装箱的物资转运（中上游货物中转量占沿江港口吞吐总量的35%），是长江中上游地区江海货物中转和外贸运输的重要门户。随着国家西部开发和中部崛起重大战略的实施，长江流域及中上游地区资源开发和承接产业转移进一步加快，对外贸易不断扩大，国际航运需求更加迫切。长江口12.5米深水航道延伸至南京，江苏沿江港口将能直接面向远洋，更好的参与国际竞争，将为长江流域提供更便捷的海运通道和更广泛的开放窗口，沿江海运直达、江海转运和长江中上游中转联运三大运输体系将更为完善，服务中西部地区发展的水平进一步提高，将大大提升上海国际航运中心北翼运输枢纽能力和国际竞争能力；长三角地区物流运输将更加通畅快捷，与中西部地区的交流合作进一步提高，将有力促进长三角经济一体化进程，加快“东部率先、中部崛起、西部大开发”国家战略的实施。

沿江地区是江苏经济社会发展的核心区域，沿江8市2008年地区生产总值、进出口总额、实际利用外资分别占全省的85%、97%、95%以上。依托长江黄金水道和沿江港口，我省沿江地区集中了70多个省级以上开发区及近20个国家级开发区，初步形成装备制造、化工、冶金、物流四大产业集群，集中了全省约90%以上的冶金及石化企业、60%的电力企业。我省沿江港口承接了全省70%以上外贸货物、60%以上煤炭调入量、70%以上铁矿石、80％以上原油的进出，有力促进了沿江地区产业的积聚。

据测算，长江江苏段12.5米深水航道整治工程实施后，平均每年可拉动江苏GDP约200亿元，将进一步加快江苏沿江港口向大型化第三代国际型海港转型，航运效益进一步提高，物流成本进一步降低，平均每年直接为沿江地区冶金、石化、电力、粮食加工、机械制造等企业节约水运直接物流成本30.19亿元，极大地推动地区产业结构调整和优化升级，推动江苏沿江沿海地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作竞争，提升“沿江开发”，促进“沿海开发”，加快江苏“两个率先”目标的实现，更好的带动以上海浦东为龙头的长江流域开发开放，提高地区综合国际竞争能力。

当前世界海运船舶大型化、标准化趋势日益明显，海运主力标准船型均已在5万吨级以上，世界上国际重要海港的航道水深都在12.5米以上。近年来，进入江苏沿江港口的大型海轮船舶数量快速增长，海船数年均增长率达13.8％，万吨级以上船舶由2001年的42788艘次增长到2007年的107886艘次，5万吨级以上船舶则由2001年的606艘次增长到2007年的1626艘次，增长了2.5倍，10万吨级以上船舶已达到348艘次，南京港已接卸过7.8万吨级的减载海轮；长江江苏段海运量由2000年的0.69亿吨增长到2008年的3.64亿吨，年均增长率达到了24%，占江苏沿江港口总吞吐量的52%。预计到2015、2020年和2030年，长江江苏段海运量将分别达到6.1亿吨、8.3亿吨和10.9亿吨。2008年江苏沿江港口5万吨级以上深水泊位达68个，占万吨级以上泊位数28%，3至5万吨级深水泊位已成为江苏沿江港口主力。但是，由于航道水深条件的限制，长江江苏段的航运和港口的潜能尚未得到充分发挥。若长江口三期治理只到达太仓，则南京至太仓400多公里航运资源和173公里深水资源将得不到有效利用。只有将长江口治理三期工程和南京以下航道结合起来系统治理，实现长江口与南京以下航道的无缝对接，才能充分发挥长江口三期治理工程的综合效益，适应世界海运船舶大型化和长江船型标准化的发展趋势，增强长江航运可持续发展的能力。

因此，加快实施长江江苏段12.5米深水航道整治工程，不仅可以大大发挥长江口深水航道整治效益，加快上海国际航运中心建设，而且对有效拉动内需、促进运输结构调整、加快沿江地区产业转型升级、推动整个长江流域开放开发都具有十分重要的战略意义。

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二、加快推进12.5米深水航道整治工程的主要做法

江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，按照国务院批复的《长江干线航道总体规划纲要》，全力争取加快推进长江江苏段12.5米将深水航道整治工程。

省政府成立12.5米深水航道整治工程前期工作推进协调小组。我省成立了由常务副省长牵头，分管副省长协助，省发改委、财政厅、交通厅、水利厅、环保厅等部门领导组成的长江江苏段12.5米深水航道整治工程前期工作推进协调小组，研究解决前期工作推进中的重大问题，对落实部门职责分工、推进工作计划等方面提出明确要求，并形成了加快推进12.5米深水航道整治工程的具体工作方案。

我省已垫资组织编制完成《长江江苏段12.5米深水航道整治工程环境影响评价报告》、《长江江苏段12.5米深水航道整治工程防洪影响评价报告》和《长江江苏段12.5米深水航道整治工程经济效益评价报告》；省水利部门已组织编制完成《配合12.5米深水航道上延工程河势控制整体方案》；省海洋渔业局正在研究和畅洲北汊豚类自然保护区调整方案，协调和畅洲北汊12.5米深水航道布置方案，为深水航道工程的决策和实施提供了有力保障，为加快推进项目前期奠定了基础。