大公网  国家信息中心7月9日发布报告建议，下半年不再加大“保增长”方面的政策刺激力度。在货币政策方面，为防范长期通胀风险和控制通胀预期考虑，年内不应降息。此外，政府还应出台多种扩大社会投资的措施，并通过税收、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业。报告又称，今年一季度中国经济已触底回升，估计全年GDP将增长8%左右、CPI跌0.5%左右、PPI跌5%左右。

坚持适度宽松货币政策

国信中心指出，一揽子计划实施中存在的以下主要问题：一是地方配套资金到位率较低，令项目不能按计划及时开工或已开工项目进展缓慢；二是有些地方项目“跟风”上马，存在投资质量隐患；三是货币信贷投放过猛，或令货币政策可能操作上出现“过度”宽松倾向；四是信贷结构不尽合理，中小企业仍存在融资困难；五是各级政府重视保增长，但结构调整的进展不大。下半年要将工作重点放在落实和完善已出台的政策上，同时，要进一步完善结构调整、科技支撑和改善民生的政策，培育带动新一轮经济复苏新增长点。

报告认为，未来一段时间内，必须继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。其中，为防止经济刺激的政策过度使用，财政政策应保持政策稳定性和连续性，对各级政府直接配置资源的范围和力度必须控制在今年预算计划之内；下半年货币政策操作应把握好货币和信贷投放的力度和节奏，从防范流动性投放过多的风险和控制通胀预期考虑，认为年内不应降息。此外，也要积极引导商业银行对信贷投放进行结构性调整，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持。并建议加强检查地方政府投资项目落实进展情况，对一些“跟风”上马、准备不充分、对当地发展实效不大并迟迟不能开工的项目及时制止，将财力用到当地更有实效的项目上。

报告称，当前的经济回升基础主要是库存调整周期的反弹，并不等同于趋势性经济复苏。下一阶段，将面临消化过剩产能的严峻挑战。为使经济得以复苏，一是拓宽社会投资的领域和渠道，允许社会资本进入金融、铁路、公路、航空、电信电力以及城市供水等行业；二是通过税收、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业，包括按个别所得税征收所得税、清理行政事业性收费等；三是大力发展专为中小企业服务的金融机构，解决中小企业融资难的问题。

加大对新能源领域投资

报告又指出，财税政策的支持重点应转向企业加大研发投资，加大对十大产业振兴规划中科技研发投资的支持力度；加大对新能源、节能汽车、医药和生物工程等领域的投资；引导和支持企业培育自主创新能力。同时，报告建议利用当前物价较低的有利时机，加快推进资源要素价格改革；继续坚持最严格的土地保护制度，谨防各地以扩大投资保增长为由放松对土地市场的管理和调控。