三秦都市报  在历史的轴线上，无论政治、经济、文化，西安，向来都是个有足够深度的城市。

2009年6月23日，这座古城因20个现代服务业、社会事业及民生工程和城市基础设施暨西安保税物流园区项目开工仪式的隆重举行而显示出了其在未来外向型经济发展的巨大张力。

一梦千年国际港

曾几何时，西安这座内陆中心城市也曾身披国际大都市和国际贸易中心的华彩和荣耀。让我们把笔触放诸公元八世纪的中国，历史上最强盛之大唐王朝的都城－－长安，是其时世界上最大的城市。

有唐一代，长安城内一东一西摆布着两个闻名遐迩的繁华之地，东、西两市。东市主要服务于贵族，从事国内贸易，而西市则是一个国际化的大市场。市场繁荣、交通便利的西市内商贾云集，有胡姬酒肆、波斯邸，外销货物在这里繁忙交易后，被卷入物流大潮，运往世界各地，呈现出一派国际贸易中心的繁华景象。

在人类还未能打通国际航运线的时候，古代丝绸之路几乎是唯一一条国际物流通路，她是世界经济与贸易的主要承载。也许，西市才是盛唐丝路的真正起点，是其时国际内陆港的原始雏形，正因她的存在才奠定了盛唐文明之下长安城的“中世纪国际贸易大港”、“古代国际物流枢纽城市”和“古代国际化大都市”的历史地位。物流和贸易，Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ&Ｔｒａｄｅ，无论怎么称呼，都无法忽视其经济意义对社会、国家的繁荣、兴盛所起的重要作用。当长安的政治角色谢幕后，达迦马和麦哲伦们开拓出的海洋文明随之兴盛，毫无顾忌地切断了西安关于“世界经济中心”的梦想，“港口概念”与之渐行渐远。

西安跨入“有港口”时代

当时光照入二十一世纪之后，经济全球化的浪潮扑面而来，西安，作为西部最大的城市和西部大开发桥头堡，必不可免地担当着率先实现第二次转型的荣光和使命；而破解这一重大谜题的密码，恰巧就隐藏在西安国际港务区44.6平方公里的投资热土上。

2009年6月23日上午10时，西安国际港务区内，省委常委、市委书记孙清云的一声令下，挖掘机巨大的力臂挥下，西安保税物流园区正式开工建设－－将大西安送进一个激越飞扬的港口时代，这意味着西安将重温记忆里的“港口时代”，重新铸造往日的辉煌。

作为保税物流园区的主要功能之一，一期建设的西安保税物流中心建成运营后，将成为从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，成为初步具有口岸功能的西安内陆港口。国内货物进入卡口即视同出口，享受出口退税政策；货物出离卡口则视同进口，海关依据货物的实际状态办理进口报关以及征（免）税或保税等验放手续，这将为西部地区有进出口贸易和国际中转贸易需求的企业提供极大便利。

在西安建设保税物流业园区既体现出西部地区对国际贸易发展的高声呼唤，更彰显出国家保增长、扩内需的决心，她将使西安在外向型经济、国际贸易和现代物流等方面具备更优厚的政策优势，其所在的西安国际港务区也将由此成为国际、国内商贸物流企业的物流业务经营中心和商品增值服务中心，并有利于吸纳出口加工和商贸、物流企业的集聚，也有利于西安尽快融入全球化物流体系，西安在区位优势方面的城市价值将进一步显现。

毫无疑问，保税物流园区的开工建设不亚于盛唐之西市，是大西安走向国际化的快捷路径。

多式联运促就港城一体

要充分理解保税物流园区对西安经济社会所起到的重要作用，绝不能抛开西安国际港务区这一承载母体，前者的保税物流功能与西安国际港务区的交通区位优势以及区内其他重点建设项目的所属功能得以衔接和配合，为大西安外向型经济的跨越式发展贡献了一份难以表述的完美。

西安国际港务区是陕西省“十一五”重大建设项目，地处西安市东北部灞渭三角洲，西沿灞河，北至铁路北环线，东至西韩公路，南接西安绕城高速，是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域。

这个新生的开发区享受到了大西安所具备的所有交通和区位优势：园区与周边的210、108、310、312等4条国道对接的同时，又与京昆、连霍、陕沪、包茂等全国高速公路网融汇；铁路交通方面，西安是全国铁路六大中心枢纽城市之一，西安国际港务区内在建的铁路集装箱中心站则是由铁道部规划的18个铁路集装箱中心站之一，经由陇海线的货物可以轻松地发往全国各地；航空方面，西安国际港务区与西安咸阳国际机场距离28公里，而西安另一有望投入民用的窑村机场正在园区内，为园区发展国际航空物流奠定了基础。这一切都为大西安发展国际贸易、国际中转贸易、国际物流提供了良好的物理条件。

可谓天赋其便，人从其利。

在西安国际港务区的发展总规中，我们可以看到与保税物流园区并称为“三大支撑”的西安铁路集装箱中心站和西安公路码头项目，前者是铁道部规划的全国18个铁路集装箱中心站之一，并按诸多铁路集装箱中心站中的范本建设，该项目已于2008年9月开工建设，目前累计投资已超3.6亿，建设过半，将在2010年4月投入运营；西安公路码头项目则是西安国际港务区自行规划的重点建设项目，旨在依托经由西安的高密度高速公路网，打造一个超大型的集货运、分拨、备载、仓储、休闲为一体的公路运输节点。

在今年4月举行的第13届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，西安市与连云港市签订《关于进一步加强两市战略合作的框架协议》后，西安国际港务区与连云港港口集团有限公司正式签订了两港战略合作协议，成为本届“西洽会”东西部合作的一大亮点。

根据协议，连云港港口集团与西安国际港务区合作后，陕西货物将在西安国际港务区就地办单通关，并与连云港的船运单同步，从西安国际港务区发出的货物无需再在港口等待，实现港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接的进出口货物集疏运方式，高效快捷，可有效缩短货运周期、减少货运费用，从而提高陕西经济的外向度。不仅如此，西安国际港务区还和上海港、天津港、青岛港等国内大港签订类似合作协议，极大地增强了西安作为内陆中心城市的竞争力。

“我们期待以西安保税物流园区的保税物流及口岸功能和西安铁路集装箱中心站、西安公路码头项目的强大运力和节点作用实现对接，其各自具备的功能有效叠加、形成合力后，即可实现沿海港口服务功能内移、就地在西安办单的大通关目标，实现一个以现代商贸物流为特色，以区港联动为内核，以海铁、公铁等多式联运方式为路径的大型国际化内陆港口概念。”西安国际港务区管委会常务副主任强晓安说。

引领西部“集装箱化”大未来

绝少有人会将2008年袭来的金融风暴视为一种机遇，而在对西安国际港务区的采访中，持此乐观态度的却并非一人。

“由于西安经济近些年来的外向度的逐步提高，此次金融危机来袭，也必然受到一定的冲击，但同沿海发达地区的城市相比，冲击面要小很多。”西安市人民政府副市长、西安国际港务区管委会主任韩松说，“对待危机，我们持以较为乐观的态度，按照经济规律，目前处于波底的经济需要进一步拉动内需进行刺激才能得以复苏，西安国际港务区的大规模建设启动正是对这一举措进行实践，而当园区建成投入运营的时候，相信正能迎头赶上宏观经济得以全面复苏，西安国际港务区正可以迎风逐浪。”

实施上，伴随着保税物流园区的开工，另一批重点建设项目也相继拉开了建设的序幕，未来将成为国际企业首脑总领地的国际港企业总部、承载着西部城乡统筹发展示范作用的新筑新城、西部最大的工业品商贸物流交易中心中国西部华南城、新加坡讯通集团（ＣＷＴ）运作的西安物流分拨中心以及西安图书物流中心、西安医药物流中心……一系列的重大项目建设，将西安国际港务区推进了“2009建设年”。

副市长韩松的观点得到了香港大学教授、香港物流协会副主席王缉宪的充分认同。

“用现代物流的目光看待中国，东部是‘集装箱化’的地区，而西部是未被‘集装箱化’的地区，西安国际港务区的建设，将有助于推进整个西部的‘集装箱化’进程，拉近西部经济与世界的距离。”王缉宪特别强调，随着东部沿海地区以加工制造业为主导产业的城市所受到金融风暴的影响，西部的土地、能源、劳动力成本优势逐渐显现出来，加之西安国际港务区的建设有效地消除了西部地区原有的物流成本过高的劣势，因此也使西安、陕西成为产业向西部转移的有效承接地。

“产业大发展需要大物流，大物流可以带动大发展。”王缉宪说，届时，西安国际港务区将更有力地促使沿海多种港口物流、集疏运等服务功能在西安的聚集和实施，随之而来的商品流、人流、资金流的聚集则带动了就业需求和城市繁荣，也将在进一步刺激就业需求的同时拉动内需，对推动破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局、加快城市化进程具有深远意义。

时值今日，我们能看到的是西安在她的鼎盛年代呈现出的自信，也能看到西安传延已久的黄土文明和蓝色海洋文明真正的融合。我们有理由期待：一个国际化大都市和一个开放的世界大国的伟大复兴。