人民政协报  尽管受到国际金融危机影响，今年前五个月各大港口集装箱吞吐量与同期相比继续呈现下滑态势，但是全国政协常委、民建中央副主席周汉民日前从“危中寻机”的角度出发，认为随着全球经济“增长极”的三次大转移，全球国际航运重心正转向亚太区域，作为中国第一大港的上海港正迎来确立国际航运中心地位的历史机遇。

“当前国际金融危机引发了人们对国际经济金融秩序的信任危机，中国更应抓住机遇，积极实施‘口岸强国’战略，制定和完善港口发展战略，实行更为开放的口岸政策，在增强自身抵御金融、经济风险能力的同时，提升现代口岸服务能级，以参与更高层次的国际分工与国际分配，在新的全球经济格局中切实扮演好连接者、组织者和实现者的重要角色。”周汉民说。

周汉民建议将上海打造成为全国江海港口群“组合联盟型超级枢纽大港”，促进国家东部沿海地区五大口岸保税港区联动发展，改变目前单一港口实力相对较弱的局面。同时，与港口建设相配套，组建国家航运联盟实体，做大做强我国航运业。

针对我国加入WTO后，国内关税水平普遍下降，保税效应日趋减弱，保税港区的功能优势已明显出现递减的现实情况，周汉民建议设立上海国际航运中心为“自由港城”，规定凡合乎国际惯例的交易和货物均畅通无阻，没有任何国界限制。港口内实行一系列优惠政策，降低或取消对港口、航道和船舶等征收的各类行政性规费，并在税收、外汇、融资等方面实行更为优惠和开放的管理政策，积极参与打造国际航运中心“软优势”的系统工程。