中国水运报  近日，中国电力投资集团公司投巨资在盐城滨海港建设的10万吨级航道、煤炭专用码头和年吞吐5000万吨的储配煤中心等项目正式启动，加之正在建设的引投资8000万美元的射阳县筑宝机械等一批临港产业项目、投资4.95亿元的大丰港二期码头工程及总投资165亿元的响水临港造船产业链，盐城的“一港四区”建设如火如荼。

整合资源  统筹建设沿海“组合港”

为适应经济社会发展的需要，全面推进沿海港口的建设和发展，盐城遵循“统筹规划，合理布局，深水深用，浅水浅用，综合开发”的原则，按照“重点突破大丰港；配套完善射阳港；积极引进项目，小港启动，开发建设滨海港；以电兴港，与电厂同步建设陈家港（响水港）”的总体思路，积极推进沿海港口开发。沿海港口在勘察、论证、开发、建设等方面均取得了突破性的进展，先后开发建设了大丰港区、射阳港区、滨海港区和响水港区。目前，全市沿海共有生产性泊位64个，其中千吨级以上泊位16个，综合通过能力795万吨，年吞吐量1165万吨。

盐城市按照“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体思路，形成了以大丰港区为主，射阳港区、滨海港区、响水港区共同发展的“一港四区”的组合港管理模式。

政策扶持  安装沿海港口“服务器”

从沿海港口建设与发展的实践来看，沿海港口城市都视港口为城市和所在区域经济发展的重要战略资源，表现出很强的以加快港口发展推动城市经济发展、以提高港口等级水平强化城市地位和作用的意识。随着盐城港口经济的进一步发展，政府部门积极采取措施，在财政扶持、交通扶持、土地使用、港区保税仓储发展、增辟航线、集装箱运输、口岸扶持、港口推介等方面加大扶持力度，出台加快沿海港口发展的政策性意见，以指导沿海港口群建设，确保沿海港口的快速发展。

拓宽渠道  输送港口发展“新血液”

过去，盐城港口建设主要依靠国家投资，融资渠道单一，投入机制不活，制约了港口和港口经济的发展。港口下放后，盐城加快改革投融资体制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，搞活资本运营，拓宽融资渠道，推进投资主体多元化：进一步开放港口投资和经营市场，广泛吸收国内外资金、航运企业投资并参与港口建设、管理和经营，并从用水、用电、用地等方面给予大力支持；广泛吸收民营资本参与港口建设，并在权限允许的范围内给予优惠；积极争取国家和省对港口基础设施建设的投资补助和政策性贷款投入；通过发行政府债券、贴息贷款等形式，设立港口建设基金，先行投资建设，然后出售或出租、承包经营，实现滚动发展；借鉴国内外港口的“地主港”模式，将港界范围内的土地、岸线资源，作为政府的资源投入，通过租赁等方式，收取费用，用于港口公共基础设施的建设。