中国水运报  为了帮助港口企业应对危机、树立信心、克服困难，实现全省港口平稳较快发展，江苏省交通厅下发了《关于在全省交通系统开展“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动的意见》，江苏省港口管理局经过研究，从提高服务能力和办事效率、规范港口经营和安全管理、实施节能减排等七个方面入手，制定了26项措施为港口发展保驾护航。

营造和谐安全市场环境

在金融危机下，为港口企业营造一个有序、规范、安全的市场环境显得尤为重要，为此，江苏省港口管理局加强市场监管和引导，严厉打击恶性杀价等不正当竞争行为，积极引导重点港口企业集团加强沟通与协作，并充分发挥行业协会、联盟的自律作用，变竞争为合作，走互利共赢、效益发展之路。

同时鼓励港口现代物流业发展，积极发挥张家港保税港区，龙潭、太仓、江阴等保税物流园区的政策优势和港口的功能优势，大力推动“区港联动”；鼓励加快港口后方物流配送系统、第三方物流发展，拓展和提升物流服务能力；鼓励重点港口引进大型物流企业，大力发展现代物流业，提升港口功能，形成物流园区与港区的良性互动发展。

在安全管理上，该局制定了“港口危险货物码头安全专家会诊长效机制”，建立港口危险货物安全管理专家库，定期组织专家对重点危险货物码头进行专家会诊，帮助企业及时消除安全隐患，维护安全生产。对易发生事故的港口木材、钢材装卸作业，要求各主要港口要组织研究制定作业安全标准和规范流程，并加强监管，防范事故发生。

此外，还规范了港口服务业的经营行为，加强对为靠港船舶提供燃料、物资、生活品供应和废弃物接收处理等相关港口服务业的经营监管，提供有序、及时、便利、优质的港口服务。

缩短审批时限 提高效率

据了解，由江苏省港口管理局负责受理、审批的岸线使用申请，在法定办理期限基础上提前3个工作日办结，由市、县港口行政管理部门负责受理、审批的5级以下航道（含5级）建设码头的岸线使用申请，原则上不再组织专家评审，并在法定办理期限基础上提前5个工作日办结。所在地港口行政管理部门负责受理、审批港口经营许可申请，在法定办理期限基础上提前5个工作日办结。初步设计审查、施工图设计审批均在法定办理期限基础上提前2个工作日办结。危险货物作业资质申请的受理、审批和项目竣工验收提前3个工作日办结。

该局负责“港口设施保安符合证书”年度核验申请的受理、审批，在法定办理期限基础上提前3个工作日办结。上一年度获省或市港口设施保安工作先进单位的，免现场核查。对沿江沿海实行港口危险货物作业网上申报、审批。为提高行政效率，方便港口企业进行危险货物作业申报，6月底以前，沿江沿海各所在地港口行政管理部门将全部建立港口危险货物作业网上申报系统。

这些措施将使港口的审批流程时限大大缩短，更好地促进港口发展。

节约港口运行成本

节能减排也是当前江苏港口的一项极为紧迫的任务。江苏省港口管理局建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，积极争取地方财政安排节能减排专项基金，争取税收优惠扶持和财政补贴政策，对港口节能技术与产品推广、重点节能技术改造示范工程以及节能监督管理体系建设等，给予政策支持。

同时，该局将继续开展港口节能减排示范活动，大力推广轮胎式集装箱起重机“油改电”等一批具有典型带动作用的节能降耗示范项目；积极开展港口疏浚土综合利用研究，提高资源利用效率。

记者了解到，目前连云港港口集团正在加快整合主体港区，调整港区功能。包括迁移主体港区内非生产性设施，逐步调整港区功能布局；建立港口环境影响评价体系，并贯穿于港口的规划和建设等阶段，建设“绿色”港口。

让港口企业切实得到实惠

为了应对金融危机给港口企业带来的不利影响，江苏省各级政府采取了多项扶持政策，江苏省港口管理部门积极落实这些扶持政策，让港口企业切实从中得到实惠。

据悉，连云港、太仓港口行政管理部门正切实落实好省政府出台的集卡车通行费减免、航线开辟补贴等政策；沿海港口行政管理部门展开协调，落实好省政府出台的海域使用金减免返还、优先安排用地、港区及园区企业税金用于港口建设等各项扶持政策；各地均在切实把地方政府出台的加快港口发展各项政策用足用好。

针对目前集装箱货源急剧下滑的趋势，《江苏省港口集装箱发展战略》将全面实施，使集装箱运输进一步向中西部地区、长江中上游地区、内河港口、“区港联动”和远洋干线等方面拓展。连云港港将依托陇海铁路，向中西部地区拓展箱源；沿江港口正积极组织，向长江中上游地区、内河港口拓展箱源。同时，港口管理部门积极采取向地方政府争取优惠政策、提高服务质量等措施，吸引班轮公司与港口企业合资、合作，开辟远、近洋航线。