文汇报  以吞吐量跻身世界前列为标志的上海国际航运中心建设的初级阶段已经完成，当前的任务是建立良好航运服务体系的高级阶段建设。上海国际航运研究中心秘书长、上海海事大学教授真虹近日在接受记者采访时表示，这项任务远比初级阶段来得艰巨，中央已经给出了明确的时间表：到2020年要将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

国务院常务会议日前审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。真虹说，《意见》是继1996年中央提出建设上海国际航运中心要求以来，一份非常重要的指导上海国际航运中心建设的纲领性文件。上海应该紧紧抓住这一发展的绝佳机遇，重点加强航运“软实力”建设，承担起历史赋予的重任。

首次明确目标定位 模式之争迎刃而解

在近13年的上海国际航运中心建设历程中，有关建成怎样的国际航运中心一直是个争论的问题，一些业内人士提出了伦敦模式、香港模式、鹿特丹模式等等。

这一问题现在迎刃而解了。真虹说，《意见》明确提出，上海国际航运中心应该建成具有全球航运资源配置能力的中心。这一定位既符合上海在航运界已经形成的优势地位，同时为上海进一步深化建设国际航运中心指明了方向。当然，建设的艰巨程度将远高于已经取得的以吞吐量为标志的航运中心。以物流中心为基础的航运中心，建设相对比较容易，但也比较容易被人替代；而以软实力支撑的航运中心虽然需要漫长的建设、积累，但地位更加稳固，这一点，已经被伦敦这样的航运中心所证实。

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优化集疏运体系 优先发展江海联运

航运集疏运体系的优化建设，是新一轮上海国际航运中心建设的关键之一。真虹介绍，目前国际上正在关注“生态物流”的问题。从维护生态角度看，水路的集疏运最符合这一要求。水路运输利用天然水系，不占用不可再生的土地资源，符合可持续发展的思想。因此，优化上海国际航运中心的集疏运体系，就要优先发展江海联运，解决好江海直达的技术问题，以保证长江船舶能够直达洋山港区。

真虹指出，近期应该特别关注如何利用好长三角发达的内河水系，这是一种低成本、环保型的集疏运方式。目前的长三角内河通过整治，主要河道可以达到三级航道的要求，通行1000吨级驳船。

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设立六大集聚区 实行差异化发展

大力发展航运服务业，是增强上海国际航运中心核心竞争力的重要举措。真虹说，根据上海推进国际航运中心功能建设的要求，可重点设立六大航运功能集聚区，实现差异化发展。

――北外滩航运服务集聚区，着力打造航运企业总部基地、国际邮轮母港，成为航运交易中心、航运咨询与研究中心以及海事法律与仲裁机构的所在地，构建起高端的航运产业链；

――外高桥保税区，以外高桥深水港为依托，在外高桥保税区、保税物流园区及邻近地区发展国际贸易、现代物流业、先进制造业；

――陆家嘴航运金融服务区，大力发展航运金融、保险、会计等与金融服务业密切相关的航运服务产业；

――临港新城及洋山保税港区（内设国际航运发展综合试验区），充分发挥“临港”区位优势和保税港等政策优势，打造成为联通国际与上海乃至长三角、长江流域的保税物流中心和航运综合服务中心；――宝山航运功能集聚区，重点集聚三大功能，即散货物流中心、国际邮轮服务中心及仓储物流中心；――长兴岛航运装备区，以发展现代船舶制造业、港机制造业和物流装备业为主体。

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“两个中心”联动 发展航运金融业

现代航运服务业的重要标志是航运金融业。真虹说，之所以把伦敦称为国际航运中心，原因之一是它拥有世界上最完备的航运融资、海上保险等航运金融服务体系。当前全球船舶贷款、融资业务，几乎被全球公认的三大船舶融资业务中心――伦敦、汉堡和纽约所控制。

真虹说，航运中心的建设与金融中心的建设是相互关联，相互促进的，当航运中心建设深入到航运服务领域时，航运金融服务的要求便被提出。航运业是资金密集型行业，对金融服务需求量大，如资金结算、船舶保险、货物保险、融资方式以及由航运衍生的金融产品的开发等等。如果在这些方面我们不能有所突破，将不仅影响到金融中心的建设，也同样会制约航运中心的发展。因此，《意见》的阐述正说明两者之间存在着密不可分的互动效应，航运金融服务需要金融制度创新，而金融制度的完善将有力地支撑航运中心的发展。

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构建邮轮产业链 创造更大的效益

邮轮经济在上海已进入快速成长时期，《意见》提出要促进和规范邮轮产业发展。

真虹说，上海邮轮经济的发展还有相当漫长的路要走。在世界邮轮之都迈阿密，一年的邮轮游客进出量近400万人次。邮轮产业也有规模效益的问题，特别是吸引邮轮公司把上海作为其邮轮的母港，将有利于延长邮轮经济在上海的产业链，为上海创造更大的效益。

未来的邮轮产业是上海国际航运中心的重要标志，是上海城市形象的重要体现。邮轮产业带来的效益不仅仅是乘坐邮轮的游客，还可以借助邮轮这一概念，大力挖掘其延伸产业。例如可以借助于邮轮概念打造邮轮城，将休闲、娱乐、餐饮等集聚其中。我们应该着力发展邮轮产业链，提供更多的适合邮轮游客的服务项目。