大江晚报  长江安徽段号称八百里皖江。但是，安徽的水运经济和沿江城市的发展与江苏相差甚远，一个很重要的原因是没有很好的水上发展规划和实施战略。笔者分析主要存在以下问题：

一是安徽长江的港口规划是以地市为单元制定的，由于受行政区划的制约，缺乏从安徽水资源整体上考虑的全局意识，存在严重不合理的情况；

二是在沿江的基础设施建设或者规划实施中存在相互制约、资源不能共享、重复建设、配套建设不同步等问题，不能充分发挥其经济效益和社会效益；

三是水上规划、建设行政许可单位多，存在“九龙治水”的状况，行政效率差。

因此，笔者建议：

一、尽快组织有关部门和专家对现行规划认真研究，结合编制十二五规划，打破现有行政区划，重新统一编制长江安徽段水运发展规划，给各地市的港口、码头群重新进行功能定位，打破行政区划配套规划锚地、停泊区、水上服务区等设施。使水上基础设施建设形成一盘棋，具备可持续发展的能力。

二、推进联合执法，在各地市设置水上政务中心，实施水上政务统一受理和审批。同时，在此基础上建立水上联合执法机制。在长江安徽段实施政务联合一体化、水上执法一盘棋。

三、组织水上执法单位，联合在长江安徽段开展治理非法水上水下工程的专项行动，打击非法建设，拆除非法设施，保护有限的岸线资源，恢复正常的水上水下建设秩序。