中国水运报  4月上旬，笔者在苍茫的暮色中来到江苏焦港船闸工程施工现场，只见这里热火朝天：300多个工人吃住在工地，现已经完成上下游闸首、闸室底板、上下游闸首廊道层、7对闸室倒角、13块导航墙底板等实体工程。焦港船闸工程完工后，将改写南通区域内无高等级航道的历史——

江苏交通地图上，一条沿海高速公路横贯江苏东部，连接连云港、盐城、南通三市。如果细看地图，人们会发现，与之基本并行的还有一条若隐若现的内河航线，从连云港的烧香河蜿蜒至南通的焦港河。

按照江苏干线航道网规划，这条航线就是除京杭运河外的另一纵——连申线，它由10条河道组成，全长375.5公里，其中南通段长64公里。

“连申线的地位丝毫不亚于沿海高速。”南通市航道管理处处长曹建中说，因为其走向与江苏沿海产业带布局一致，连申线直接沟通连云港港、射阳港、大丰港、洋口港、如皋港等沿海、沿江港口，因此在促进苏北和苏中经济发展上具有重要作用。

翻页

50亿提升航道等级

焦港河从江苏省如皋市朗庙村缓缓流过。多少年来，这里的村民头枕长江波涛，和泰州靖江比邻而居，过着世外桃源般的渔耕生活。

去年，一支来自淮阴的水利施工队伍浩浩荡荡地进驻郎庙，开始对焦港河实施“大手术”。在轰鸣的机器声中，在飞扬的尘土中，昔日默默无闻的焦港闸逐渐被公众熟知。

“焦港船闸工程的启动，标志着国家级水运通道建设在南通全面起步，改写了南通区域内无高等级航道的历史。”南通市交通局局长周跃华说。事实上，焦港船闸对于南通更为重大的意义在于：打通连申线，就是打通了一条通往上海的“水上高速”。焦港船闸，正是连申线入江的唯一节点。

“内河航道对经济的带动作用已被诸多实例所验证。”周跃华表示，南通交通部门将围绕市委、市政府的要求，将内河航运打造成推进江海联动和沿海开发的又一个强劲引擎。

2006年12月6日，盐河入海沟通工程盐灌船闸工程率先开建，盐城拉开连申线整治大幕；2007年12月，连云港港疏港航道工程启动；2008年年初，焦港船闸开工建设。按照规划，连申线全线按三级标准进行改造，因此，这些工程设计最大通航船舶等级均达到1000吨级。

进入2009年，连申线的治理进展骤然提速。3月10日，江苏省发改委批复了对连申线东台至长江段航道整治工程项目建议书，同意该段航道按三级标准进行整治，投资概算约50亿元。其中，南通段将改建桥梁35座，新建三级船闸1座。

南通市航道处党委书记刘忠告诉笔者，连申线改造规模之宏大超乎寻常，仅南通段就需施工3－5年。“当然，如果投资力度加大的话，3年也有可能全线完成。”

翻页

水运迎来“春天”

3月25日，国务院常务会议为上海量身定做了两件“华服”：国际金融中心和国际航运中心。后者的目标是，上海将优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展，整合长三角港口资源，完善航运服务布局。周跃华认为，配合上海航运中心建设，加快南通内河水运发展，实现江海河联动，已经具备天时、地利、人和的独特优势。

据统计，南通内河水运每年承担着全市26％的货物运输量和45％以上的货运周转量，水运一直是南通大宗物资，如煤炭、钢材、沙石、粮食、成品油的主要运输方式。2004年以来，南通内河水运货运量一路攀升，到2007年达到3891万吨，占全部货运量的28％；货运周转量为368874吨，占45％。

南通滨江临海，境内河湖交错、水网纵横，拥有可通航河流294条，航道里程居全省第二，航道密度居全省第一。“南通航道建设历史欠账太多，在全长3515.9公里的内河航道中，等级航道仅有760多公里，且等级较低，无四级以上航道，与水运需求旺盛和船舶日益大型化趋势及港口的集疏运要求极不适应。”刘忠说。

值得欣慰的是，水运正逐步成为江苏各级政府重点支持的行业，交通投资方向开始由陆上转至水上，仅2006年和2007年，全省航道投资就达到45亿元，为“十五”期间总和。

南通自然是受益者之一。江苏“两纵四横”的高等级航道建设规划披露，经过南通的就有“一纵一横”：“一纵”是连申线南通段的通扬运河、如泰运河、焦港河；“一横”是通扬线的通扬运河、通吕运河。

“两条航线均规划为三级航道，经过升级改造，可直航千吨级船舶和集装箱船，为江海联动开发提供便捷的集疏运通道。”刘忠说。

翻页

畅行千吨级船队

南通航道建设的近、远期任务是什么？由南通市政府出台的一份文件如此描述：沿江，配合做好长江口深水航道整治延伸至南京工程，改善提升营船港、天生港、长江北支专用航道通航能力；沿海，做好洋口港区20万吨级航道、吕四港区10万吨级航道、冷家沙海区30万吨级航道的研究、开发和建设；内河，则构筑以四级以上高等级航道为主，五六级航道为辅的“三纵四横”市域干线航道网。

其中，内河航道的建设目标尤为详尽——到2015年底前，完成连申线、洋口运河航道整治，开工建设海安船闸扩容工程，力争开始通扬线整治工程。到2020年，全面完成境内223公里省干线航道建设，实现通航千吨级船舶。

南通市航道处党委副书记吴邦志告诉笔者，目前南通航道网规划送审稿已经编制完毕，并经南通市政府审批后报江苏省政府和交通部。该规划实施后，南通的内河航道将成为与长江大动脉相配套的“微循环”，与大港口建设无缝衔接的“大通道”，航道综合通过能力将提高40％以上，货物运输量可达到亿吨以上。

目前，海安船闸以北至东台段的整治工程已经启动预工可研究，力争下半年动工。海安县的设想是，在老航道之北700－800米处新开一条三级河道，而老航道用于城市景观带建设，以优化县城的环境。

此外，连接通吕运河和新三和港河的吕四船闸，今年将按300吨通航能力、五级航道标准改造，年内计划完成投资1000万元。通扬运河市区段和洋口港疏港运河等储备项目的前期工作也将在今年全面推进。

“南通航道建设大会战的序幕才刚刚拉开，好戏还在后面。”周跃华充满信心。