百姓欢心 业主称心 管理省心

中国交通报  4月14日，浙江省海宁市港航管理处组织人员分水陆两路，上门向市区有关码头业主开展宣传，与此同时，海宁日报、海宁电视台等地方媒体发布了码头综合整治通告，这标志着以推进港航科学发展、全面提升管理服务水平为重点之一的“整合港口码头资源”活动全面展开。

市民反感码头噪音和污染

依山傍水的居民小区，在现代城市中很受市民的青睐，然而坐落在海宁市区西山脚下隆兴港畔的水莲山庄、景云桥等小区的居民，却没有多少优越感，市区航道沿线货物装卸码头产生的噪音和污染，令小区居民非常反感。家住城东花园小区的罗小荣大伯，先后两次向市长电话反映该问题，要求关闭小区对岸的装卸码头。码头生产带来的噪声和污染已经成为了沿河居住百姓最大的“心病”。

据了解，硖石市区范围内设有码头65座共102个泊位，主要集中在长山河、洛塘河、麻泾港等市区航道，以经营矿建材、煤炭、钢材为主。但这些码头分布散、规模小、装卸设备简陋、工艺落后，严重影响市容市貌和市民的生活环境。同时码头相对集中的长山河区域又是海宁市区饮用水源地，承担着向20万市民供应生活用水的重任，随着水资源保护力度的加大，关闭市区经营性码头，是海宁社会民生的需要。

私营老板看好码头产业

近几年来，越来越多的个体私营老板看到了水运码头业潜在的巨大效益，纷纷加入到这一行列，截至2008年底，海宁港区已拥有各类码头158座，泊位218个。据介绍，此次根据海宁城市发展规划划定的整治区域范围内，除了非经营性企业自备码头和关系民生的石油、粮食、农资、应急运输类码头不列为整治对象外，整治涉及码头32座共45个泊位。

坐落在袁硖港大范桥航段的海宁家园砂石料装卸站开业五年来，每年装卸货物超过15万吨，企业老板祝培根告诉笔者：“整治市区零散码头是迟早的事，我全力支持，我也非常看好码头业的前景”。得知自己的码头被列为整治对象时，祝老板第一反应是主动找到港航部门，选择优势航段，作好迁址准备。

市区码头的整治给大家传递了一个信号，码头业的黄金效益不仅没有衰退，而且更加显现出独特的魅力，码头产业必须做大做强，才能赢得长久发展。像祝老板一样，4月份以来，已有九位个体业主向港航部门递交了新码头申请。

堵疏结合注重长远发展

海宁港航整治市区码头将采取两个步骤。整治的第一步，要求整治区域范围内，许可已到期的码头、原许可长期设置而擅自变更用途的码头及未经许可的码头，必须于2009年5月底前无条件拆除。第二步要求整治区域范围内的许可未到期的码头，在许可期满后无条件自行拆除。海宁市港航管理处副处长顾建峰介绍说：“拿市区码头‘开刀’，不是一味的堵他们的路，而是更注重码头业的长远发展”。因此，海宁港航部门采取了堵疏结合的方法，对在整治范围内的码头业主，到规划区域内新设码头的，将优先审批，开辟绿色通道。同时严格控制其他新设码头，最大限度的保护现有码头业主的利益，这一举措得到码头业主们的广泛赞同。

据悉，开展市区码头综合整治是海宁港航整合港口码头资源工作的第一步，根据《海宁市公路水路交通建设规划》，海宁港区将逐步建成嘉于硖线公用码头、杭平申线经发区码头、杭海线洛塘河码头和京杭运河二通道临杭经济区码头等规模码头，每个码头设计年货物吞吐量将超过200万吨。预计到2010年，全市港口货物吞吐量将达到2200万吨左右。

随着海宁市区经营性码头的改造和杭平申航道海宁段、新洛塘河这一北一南两条环城河的开建，海宁市区航道即可实施部分封航，这将对城市发展、环境改善、城市品位的提高起到巨大的作用，并真正取得老百姓、码头业主和港航管理部门“三赢”的成果。