中国水运报  推进湄洲湾南北两岸港口一体化，加快湾内港口开发、建设进程取得重大突破。

4月2日下午，福建省湄洲湾港口开发有限责任公司第一次股东大会在福州召开，5个国有投资者福建省港航建设开发有限责任公司、福建省交通运输集团有限责任公司、福建省煤炭工业（集团）有限公司、泉州港务集团有限公司、莆田港务集团有限公司作为出资人共同签定了股东投资协议，并审议通过了公司章程等重要文件和事项。

“组建湄洲湾港口开发公司，是推进湄洲湾港口一体化进程中的重要一步。” 参与福建省湄洲湾港口开发有限责任公司筹建的有关人士表示，“接下来将按照《公司法》等有关法律规定，继续办理好相关工作，争取早日提交申请公司的设立登记工作。”

破解“一湾两制”局限

湄洲湾位于福建沿海中部，被认为是“中国少有，世界不多”的天然深水良港，海岸线总长289公里，其中10米以上天然深水岸线长达30余公里，可建深水泊位150多个，平均纳潮量达24.23亿立方米，水域面积516平方公里，常年风平浪静，港湾不淤，航道深宽顺直，地质条件良好，建港自然条件十分优越，是孙中山在《建国方略》里设想建成“东方第一大港”的理想之处。

但是湄洲湾南北两岸分别录属泉州、莆田两市，“一湾两制”各自发展的状况对于整个海湾港口深水岸线的集约化开发、建设不利，为此在继2006年1月成功整合厦门湾隶属厦门、漳州两地的8个港区之后，福建省委、省政府着眼于海西港口发展全局，决定推进湄洲湾港口一体化，实现湄州湾内港口统一名称、机构、规划、建设、管理、引航、服务，使湄州湾港口真正发展成为服务海峡西岸经济区、服务中西部腹地，为台湾提供中转服务，面向亚太的门户港口和中转基地。

据了解，今年3月4日福建省政府常务会议原则同意湄洲湾港口开发有限责任公司的组建，并要求公司董事长先采取委派方式，加快公司组建；省工商局特事特办，办理好相关的核准注册登记手续；公司组建后，要妥善处理解决好历史沿革和资本筹措等问题，抓紧开展工作。

按市场化模式推进

“第一次股东大会的召开标志着这个公司组建正式启动。”福建省交通厅副厅长、福建省港口发展协调委员会办公室副主任马继列表示，该公司将按照企业化方式运作、按市场化模式推进，但它不是普通的港口投资人、经营人，而是政府性开发公司，以省政府意志为主导的、控制港口资源为主的政府性开发公司，有特许的权利。

按照股东投资协议，该公司由福建省交通厅管理，将作为福建省推进湄洲湾港口开发建设、岸线收储的投融资平台，并代表福建省人民政府统一对湾内港口建设实行整体成片收储性开发。公司注册资本5亿元人民币，上述5个股东分别按40%、35%、15%、5%、5%的比例出资，公司经营期限50年，经营范围包括湄洲湾内岸线收储和港口码头、经营性港航基础设施、仓储业的投资、建设、开发、经营。

据悉，根据各投资方的合意，公司运作方式上，将与各方面（含泉州、莆田两市）有实力的国有、民营或外资企业分别在湾内各港区或作业区根据实际项目组建项目公司，可优先考虑福建省交通、煤炭集团公司及其他股东单位作为项目公司的合资开发主体，对湾内港口项目进行开发建设。项目公司可借鉴地主型港口开发模式，对规划港口区域一定范围内的土地进行整体开发建设，通过市场化运作方式，开展港口开发项目的前期工作，完成项目的核准等有关审批手续。在完成省内前期工作的基础上进行开发建设，以促进湄洲湾港口建设可持续发展。

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开发、建设任务繁重

“湄洲湾是福建省大港口建设中，重点加快推进的‘两集两散’重要港区中的‘一散’，公司成立后面临的就是开发、建设的繁重任务。”在福建省港航管理局局长庄和明看来，他最希望的是该公司开始运作后，各股东一定要尽快磨合，加强协调、沟通合作，形成合力。

根据近5年（2008—2012年）建设计划和湄洲湾近期开发主要项目测算，福建省湄洲湾港口开发有限责任公司需投资湄洲湾港口开发建设资金约70亿元人民币。按照分期建设滚动发展的实施方案，公司近期开发主要项目有北岸东吴港区罗屿作业区25万吨级大型散货泊位2个，罗屿作业区11—15号泊位（5万吨级通用散货泊位4个、15万吨级通用散货泊位1个），秀屿港区莆头作业区5万吨级多用途泊位8个；南岸肖厝港区肖厝作业区7—10号泊位，5—10万吨级通用散货泊位4个（其中10万吨级泊位2个，结构按15—25万吨级考虑）；斗尾港区（待定）。

记者从股东投资协议获悉，在建设开发资金（除公司资本金以外不足部分）筹措上，将由该公司组建之后向银行申请贷款或其他融资方式，贷款方式为担保贷款或信用贷款，可以项目公司收储开发项目的海域、后方陆域等进行资产抵押担保，或经股东大会讨论同意后由各股东按出资比例进行担保贷款，由公司提供反担保。

行政区域分属两个地级市的港湾内港口整合必然牵涉到地方利益。对此，马继列明确表示，公司组建后，涉及泉州、莆田两市区划内的利益，如项目公司运营产生的税费等收益，将分别归项目公司注册地所有，省交通厅不会争利或截留。“我们的目的只有一个，那就是希望实实在在地推进湄洲湾港口的整合，把这个‘东方第一大港’做大做强。”