解放日报  上周五，沪港航运服务业互动发展研讨会在上海举办。这次会议备受国际航运界关注，因为此前，国务院刚刚审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。《意见》明确要求，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

在建设国际航运中心的过程中，上海该向香港学习哪些成功经验？世界的眼光再次聚焦东方。  

借鉴独特经验 

建设国际航运中心，上海在服务产业链上仍有脱节现象，而这方面香港有着自己独特的发展模式和经验，这正是上海应该虚心求教的地方。

香港运输及房屋局局长郑汝桦在上周五的研讨会上开诚布公介绍了香港航运发展的历程，在她看来，香港航运业拥有三大优势：其一，法治制度完善。航运业一向很看重合约和有效的法律仲裁制度，因为航运是一个相当高风险的行业，在海上随时会遭遇海盗、撞船等意外，这些都是日常要处理的风险。如果在合约上有纠纷，法律仲裁就能提供重要的服务，香港在这方面已有很好的经验，拥有一批专业律师专门处理航运纠纷，使香港有条件成为国际航运中心支柱。

其二，香港有良好的营商环境，包括信息、资金自由流通、低税率、简单税制等，这些对于航运界来说相当重要，将影响到船公司的整体营运情况和收入情况。

其三，香港有发展成熟的航运服务业群。郑汝桦说，要提供全面的航运服务，法律、保险、融资、船舶注册等缺一不可，一环紧扣一环，香港的特色就是拥有“全盘专家”。举例来说，如果船厂要购买船只，他们将会通过银行借贷，而香港银行就有专门的贷款平台。与此同时，香港金融机构还可以提供优质的风险管理服务，设立了一套有效的航运保险制度。

事实上，除了以上三点优势，香港在培养航运人才、培育市场创新意识等方面也有自己的独特做法。比如为了储备香港航运业的后备人才，香港海事处早在2004年就开始推出航海训练奖励计划，鼓励香港年轻人接受并完成航海训练，希望他们日后投身港口和航运的支持服务业，目前已有120名高级船员实习生和轮机员实习生受惠。

对于香港在航运业上取得的成绩，专家认为很多做法值得上海借鉴。上海航运交易所总裁张页表示，香港是世界上最繁忙、最高效的港口，集装箱吞吐量一直名列前茅，其航运服务业门类比较齐全，是亚洲区域内船舶融资、保险、法律、仲裁、管理和经纪服务中心。“上海应该认真研究香港的发展模式，从中找到一些规律性的东西，为自身发展航运服务业树立一个标杆。”

亟需补“短板” 

上海要建设国际航运中心，要向香港学习成功经验，首先必须弄清楚自己的“短板”在哪里。关于这一点，与会专家达成了一致看法，那就是加快“航运软实力”建设，形成现代化的航运服务产业链，这同时也是《意见》对上海提出的要求。

事实上，随着上海国际航运中心建设的逐步推进，近年来上海现代航运服务业得到了长足发展，产业集聚效应初步凸显。比如，目前上海已形成两类六块航运集聚区域，包括以港口物流综合服务产业（港口装卸、加工仓储、物流配送）为主的临港新城、外高桥和张华浜地区；以现代航运服务产业（船东总部、航运代理、信息咨询、法律服务、航运交易等）为主的北外滩、人民广场和陆家嘴地区。其中，北外滩集聚了包括中海集团、中远集运、上港集团总部在内的2000余家航运服务类企业。

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而在航运交易、咨询、信息服务产业方面，上海航运交易所集规范航运市场交易行为、调节航运市场价格、沟通航运市场信息等功能为一体，初步形成了“一书”（《中国航运发展报告》）、“两刊”（《航运交易公报》和《航运动态月报》）、“两报告”（《季度航运热点分析报告》和《年终水运形势分析报告》）、“三指数”（中国出口集装箱运价指数、中国沿海散货运价指数和上海地区出口集装箱运价指数）为框架的航运信息服务格局。其中集装箱运价指数成为继波罗的海干散货运价指数外的世界第二大运价指数，被联合国贸发会海运年报作为权威数据引用。

尽管发展迅速，但上海现代航运服务业与国际先进水平相比仍存在较大差距。目前上海现代航运服务产业链集中在货运代理、船舶代理等下游附加值较低的产业，以金融、保险、法律、信息服务为代表的高端航运服务产业规模比重低、发展慢。比如在航运金融方面，上海在全球市场中所占比例就很小，由于缺乏多样化风险对冲工具和令客户满意的金融产品，上海的船舶融资和资金结算业务逐步显现向境外转移的趋势。在对20多家大型外资航运企业的调研中，有关部门发现，这些企业虽在上海设立了分支机构，开展航运业务，但其资金管理结算业务及其他相关金融业务都安排在境外进行。

与此同时，上海航运保险、航运服务中介机构等方面也处于起步发展阶段，有的甚至还是空白，远远落后于伦敦、我国香港等海运服务业发达的国际城市。

互动中促共赢

上海要向香港学习借鉴航运服务业发展经验，怎么学才能事半功倍？在互动中学习，在互利中相互促进、共同发展是一条捷径。

张页表示，现阶段两地可适当加快航运服务企业的双向投资。一方面，香港面临发展空间相对不足等问题，迫切需要向内地延伸和拓展空间，培育新的经济增长点。另一方面，香港航运服务业配套环境良好又为上海航运服务到香港发展提供了机遇。香港具有与国际接轨的服务体系，是上海航运业实施“走出去”战略的良好平台。因此有必要鼓励两地航运服务企业进行双向投资，适当降低企业投资经商的进出门槛和成本。

同时，沪港两地要抓住金融危机下的机遇，进一步挖掘相互合作的项目。专家建议密切关注我国船舶产业发展振兴规划、物流业振兴规划的动态，沪港两地可积极探索与尝试运作“航运产业基金”，研究开发航运金融衍生品，并加强航运信息的交流沟通，大胆创新、合作开发航运信息产品，如：协调香港的航运经纪人成为上海航交所的运价指数编委会成员，联合发布远东地区的集装箱、散货或二手船交易价格指数等。

在人才交流方面，专家认为两地也大有可为。香港海事处负责注册业务的主任张锡恒指出，香港作为国际航运中心，需要大量的航运专业人才，但是从事航运（海员、装卸工人、船舶修理工人等）的年轻人，近年来相继减少，有后继无人的趋势。对此，张页认为，可以输送上海航运辅助服务业的年轻人赴香港再培训、再就业，保障香港国际航运中心的发展。同时，上海也应该大量吸纳香港的高端航运服务人才，既减轻香港航运的就业压力，又为上海航运发展提供智力支撑，这是一件两全其美、互利共赢的事情。