广州日报  “虎门港开发建设至今，最大的失误是把岸线土地全部卖掉了，现在都控制在私人手中。”昨日上午，东莞市委书记刘志庚在虎门港现场办公会上如是表示。

虎门港今后将停止“卖地招商”的发展模式，转而组建虎门港集团公司，下设3个专业经营公司，由国有资本控股。对于已经售出的土地，将采用借款或土地收益转股权的方式完成国有控股过程，在国有资本绝对控股的前提下还将进一步实现股权多元化。

现状

“卖豆腐”模式卖掉了稀缺资源

“卖地招商”是虎门港发展至今沿用的模式，招商项目进来，政府出让土地，这一模式被称为“卖豆腐”。虎门港可供出让的土地共26300亩，已出让10080亩，至今剩余16220亩。

这一模式带来的最大问题是，稀缺和核心资源都通过招商项目转移到了私人手中。东莞市委书记刘志庚昨日一语道破了其中的忧虑。他说，虎门港开发建设至今最大的失误正在于把最宝贵的岸线土地卖给了私人，而政府手上目前只剩下岸线以内的土地。

模式转变已成为一个急切的问题。刘志庚昨日表示，港口资源是不可再生的宝贵资源，必须加大整合力度，把宝贵的资源控制好、利用好，使港口资源实现经济效益和社会效益最大化，重点控制重要战略资源和核心产业。

方向

通过资本运作完成“六大转变”

虎门港管委会常务副主任刘宁透露，虎门港资本运作问题专题研究目前已经完成规划方案，确定虎门港应通过资本运作完成“六大转变”：即从当前以政府为主体的开发模式转向以国有企业为主体；从以政府为主要资金来源的现状转向多元化的资金来源；从单纯出让资源“卖地招商”的模式转向国有资本控制性开发模式；从投资企业自行经营转向以国有资本为主导的多元化经营；从产权、经营权不分转向两权分离，实现政府对产权的有效控制；从现有投资企业分散经营局面转为联合经营。

实现这六大转变的主要途径是成立虎门港集团公司，作为虎门港的经营投资主体。如何控制核心产业？虎门港管委会给出的方案是在集团公司下面设立集装箱码头公司、物流公司、石化园区开发公司3个专业经营公司。

刘志庚

股权多元化方便上市

刘志庚对设立集团公司，国有控股核心战略资源的方向表示认同，并明确表态赞成股权多元化，他说，如果国有股权太大，将来公司上市筹资将会受到制约。他表示：“政府投入太多财力搞企业一般我们不太赞成，通过基础设施建设使土地升值再来控制资源才是好的途径。”

刘志庚还表示，虎门港要积极推进与广州港、深圳港和省内河港之间的战略合作，通过合纵连横、优势互补、资源整合和市场运作实现互利共赢。

此外，刘志庚还表示，航线是港口发展的生命线，可以实行奖励，具体奖励办法交有关部门详细讨论出台。