中国交通报讯 

广州港集团董事长陈洪先代表

“从2007年起，广东省内部分地区实行新的城镇土地使用税税额标准，大大增加了港口企业税赋负担。广州市地税局将原来七个土地等级调整为六个等级，每个土地等级不分行业，实行统一的税率标准，大幅提高税率，2007年比2006年土地使用税率增幅普遍达到2.5倍以上，高的达到3.3倍以上。”日前，全国人大代表、广州港集团董事长陈洪先建议，在同一等级土地范围内，港口用地的土地使用税率应低于房地产业、其他工业特别是高附加值的产业，实行优惠税率。

据介绍，2007年，国家财税管理部门要求各地调整税额的幅度“原则上应在2006年实际执行税额幅度的基础上提高两倍”。在实际操作中，各个地方在城镇土地使用税税额标准分类分级上过于简单化，大多按行政区域划分税额档次，未考虑土地使用用途的因素。属于基础设施行业的港口行业由于生产特性用地多，并且部分用地基于历史原因处于商业价值较高的城市中心区，提高土地使用税额后，税负过重。

陈洪先说，港口行业是国家和区域的重要公共交通基础设施，与铁路、机场等公共交通基础设施一样，是为宏观经济和区域社会经济服务的，有其特殊性。

陈洪先建议，财政部、税务总局、交通运输部等部门应会同地方政府，对港口等交通运输行业的工业用地税负过重的问题进行一次调研，结合目前受国际金融危机影响下的经济环境和行业特点，考虑土地使用用途，重新划分税额的标准。对港口等交通基础设施行业，继续实行土地使用税的优惠政策。例如，对港口道路和提供给联检部门使用的房屋、设施所占用土地免征土地使用税；充分考虑港口行业的特殊性，对同一土地等级范围内的港口除道路、联检用房及设施以外的纯堆场、仓库用地土地使用税实行优惠税率，与其他行业相区别。